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第38部分（第2页）

赵华说道：“承包经营责任制的突出问题是，企业分配向个人倾斜，包盈不包亏，助长了企业重生产、轻投资、拼设备等短期行为。同时，企业承包制按一户一率，企业不能公平竞争的弊端也日益暴露出来。”

赵华喝了一口水继续说道：“承包经营责任制一个重大缺陷，承包制“一对一”谈判强化了政企不分，承包制只有激励没有约束，所有权和经营权分离了，但所有权不能约束经营权。经营者滥用经营自主权谋取私利或小集体利益，“内部人控制”，短期行为，以致普遍出现企业承包一轮，国有资产流失一轮，富了和尚穷了庙，后果严重。”

谭良富突然想到在自己代理县委书记赵华和自己就讨论过这个问题，当时企业就已经出现了这样的问题。赵华提到过股份制改革的问题，当时谭良富没有太在意，但是今天想想看来赵华是有远见的。

股份制谭良富也是有所了解的，但是谭良富还是想听听赵华的意见，谭良富说道：“你来谈谈股份制改革。”

“股份制企业是指两个或两个以上的利益主体，以集股经营的方式自愿结合的一种企业组织形式。它主要有以下几个显著的特点：一：通过股份制公司这种财产组织形式，可以把不同形式、种类的资本组合在一起，形成资本集聚，充分发挥社会资本的力量。二、通过股份制公司这种财产组织形式，可以把不同性质的所有制经济，甚至完全对立、矛盾的所有制经济组合在一起，形成“你中有我，我中有你”的混合所有制经济，共同推进生产力的发展进步。三，通过股份制公司这种财产组织形式，可以把分散的、不同层次、不同水平的生产力迅速联合成为集中的、高层次的、集约的社会生产力。才能真正构造成跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的大企业集团。四：通过股份公司这种财产组织形式，可以为建立产权“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代企业制度奠定良好基础。使企业真正具有法人财产权，可以独立运用和经营所有者投资形成的资本。五：通过股份制公司这种财产组织形式，可以形成新的监督和激励运作机制。国家按投入企业的资本额享有所有者权益，对企业的债务承担有限责任；企业依法自主经营，自负盈亏。政府不直接干预企业经营活动，企业也不能不受所有者约束，损害所有者权益。这就可以使投资者、经营者和管理者发挥所长，实现动态最佳组合，以创造良好的业绩。明确股份制是公有制的主要实现形式，公司法人财产只能属于公司法人所有，而并非是股东所有。任何股东作为个人，无权干预公司法人对自己的法定财产行使各项法定权力。所谓的出资者所有权，既然出资者是股东，出资者所有权就是股权，而且只能是股权。”

谭良富想了很久才说道：“党内会有人诟病我们是在搞私营经济。”

“其实这样的改革在前年已经在悄悄的试点，不过影响力不大，还没形成一股力量。我认为股份制不是资本主义的专利，是社会化大生产的产物，是发达的商品经济的产物。无论中国现在不搞，今后发展恐怕还会有股份制这种形式存在，我是这么看的。那么，从它的内部机制来说，股份制我认为不是两权分离，而是三权的分离和统一。什么是三权的分离和统一呢？就是说，股份制是股权、法人所有权和经营权的分离和统一。而且，它们各有载体，各负其责。在这种情况下，可以说，是一荣具荣，一损具损。”

谭良富听的很仔细，不断的纸上记录赵华说的话，赵华说完，他写了一会，才停下了笔。谭良富说道：“我想把他整理出一篇文章发表出来，让大家讨论讨论。”

“还是我来吧！”赵华说道。

谭良富也不推脱，这样的文章要在有影响力的报纸上发表才起到作用。他知道赵华能做到这点。

他提醒道：“不要再像上次那样，把你的大名签上去了。”

“吃一堑长一智，我会用笔名的。”赵华说道。

第二卷　龙起大成乡　第七十八章　砖瓦厂改制

赵华的文章还没有寄出去，他已经在着手对砖瓦厂进行改制，他也是在为谭良富做一个铺垫。要想在全县进行股份制改革的难度可想而知，非常之大。

对砖瓦厂的改制的想法其实赵华早就盘算过了，现在也刚好为谭良富做一个示范。其实赵华最开始的想法是通过变卖国有不良资产的方式，直接把砖瓦厂卖出去。

但是赵华觉得一口吃不了胖子，还是要一步步的来，就这股份制改革遇到的阻力都不会小。

赵华把杨天顺照过来，赵华开门见山的说道：“杨厂长，乡里要对砖瓦厂进行股份制改造，允许私人对企业进行投股，投股之后政府作为股东，只参与公司的分红和企业重大决定的讨论，不直接参与企业的管理和经营，不知道你有没有兴趣。”

本来赵华还满心希望，谁知道这个杨天顺直摇头，赵华有点高估了他的胆量和魄力。

杨天顺自然有他的小九九，赵书记虽然口头上说政府退出公司的经营，要是万一自己把钱投进去了，政府又不认账了怎么办。和政府打着官司，自己是没办法说理去的。

但是杨天顺的退却，并没有熄灭赵华要进行企业股份制改革的信心。

当赵华把这样的议题抛到党组会议上，一波掀起千层浪，党组成员都被赵书记的大胆吓的不敢说话。

朱旭第一个站出来反对，说道：“这不是把公有制改成了私有制吗，我提醒赵书记，这可是原则问题，我坚决不同意。”

“朱旭同志，你不要上纲上线嘛，我们的政府还是握有企业的股份的，只不过是退出了企业的经营管理而已。”赵华早就意识到会遭到激烈的反对。

包志成说道：“我们失去了对企业的控制，这样是要出问题的。”

赵华吹了吹漂在茶杯上的茶叶，喝了一口茶，停顿了一会，缓和一下气氛道：“一个小小的砖瓦厂能出什么问题，怎么能说政府失去对企业的控制呢，企业不过是生产经营活动，我们又要控制什么，只要我们的法律和行政进行监督进行监督就可以了嘛！我们改革就是摸着石头过河，不试试怎么知道行不行啊，老首长曾说过，不管黑猫白猫，能抓老鼠就是好猫。”

“这是原则问题，我保留我的意见。”包志成道。

孟伟有点想不通，现在大成乡的局面一片大好。赵华作为书记，政绩是一大把，又有县委书记作为后盾，最多也就干个一年，之后到县里实权单位做个一把手过渡一下，进常委应该没有什么问题。

但是赵书记偏偏不安分，写反对中央政策的文章，又弄出这么一个敏感的话题，一定又会引起轩然大波。现在孟伟和赵华是唇亡齿寒的关系，要是赵华离开了大成乡，他的日子就一定不好过。

孟伟小心翼翼的说道：“赵书记，还是要慎重啊！”

赵华向孟伟点点头，赵华对孟伟的态度只是停留在政治上相互利用的关系，要说是同盟或者心腹谈不上。孟伟也只是因为周周事件，受到谭良富的要挟，才不得不和周系人马划清界线，靠近自己这边的。

孟伟这个人没有什么能力，因为周周事件，他没有选择制止，而是纵容，这就注定了他不会被赵华划到圈子里。像文启才，之前宣传委员孔佳杰那样的人才才是他欣赏的。

文启才早就料到赵书记会有行动的，那天考察过砖瓦厂，文启才回去反反复复的思考赵华的话语，他隐隐的猜到赵华可能要进行股份制改革。

其实在东部沿海城市和改革开放的最前沿G省，股份制改革早已不是什么新鲜的话题，在上海，也有专门的股票交易柜台。只是我们这些内陆地方官员孤陋寡闻而已。

文启才说道：“不过是一个砖瓦厂进行试点而已，我同意赵书记的想法。”

赵华在大成乡的强势，砖瓦厂股份制改革还是在党组委员会议上通过了。朱旭在散会的时候忿忿的说道：“我对这个意见保留意见。”

包志成也再一次的强调：“我也是。”

赵华已经不关心朱旭他们的意见。虽然只是一个小型砖瓦厂的改制，但是全县全市乃至全省这样的改制工作都没有先例，而且也没有法律可以遵循。所以赵华成立了砖瓦厂股份制改革办公室，他亲自负责改革工作，也是?