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第208部分（第2页）

随着空运被切断，美军守住喀喇沁旗的希望破灭了。

打到二月十七日，虽然美军努力开辟了两条新的空运线路，但是中**队已经突破了喀喇沁旗的防线。

从这一天开始，美军逐步撤出喀喇沁旗。

到二月二十一日，除了留下来断后的一个步兵营之外，美军部署在喀喇沁旗的作战部队全部撤回赤峰。

从这一系列的作战行动看得出来，游击队发挥了重大作用，却不是决定性的作用。

真正使中**队取胜的，还是插入敌后的那个步兵师，特别是随同行动的三个防空营。

当然，谁也不能否认游击队在此次战役中做出的重大贡献。

事实上，正是喀喇沁旗战役，让罗耀武一手组建的敌后游击队正式登上了正面抗战的大舞台，并且获得了举足轻重的话语权。

在此之后，游击队在抗战战场上的贡献越来越大，因此产生的影响也就越来越大。

如果要给出一个评价的话，游击队的政治诉求的影响最为重大。

组建敌后游击队的时候，罗耀武并没下放统治权，即游击队只是军事组织，不具有行政管辖权，而且得在作战行动上听从上级指挥。

在东北军退入关内之前，这一政策得到了严格执行。

问题是，随着东北军退入关内，失去了对关外地区的控制能力，罗耀武的这一政策就没有存在的基础了。

更重要的是，按照美国与日本的密谋，在美日联军占领东北地区之后，将由日本占领军组建军事政权，即对整个东北占领区进行军事管制。而日本当局的主要政策就是在占领区成立临时性的伪政权，并且由这些临时性的伪政权负责地方治安工作。

毫无疑问，日军的政策对游击队的行动产生了很大的影响。

虽然东北民众的抗战积极性非常高昂，但是绝大部分民众首先考虑的是个人生存问题。

在东北战场上，游击队劫掠到了不少物资，可是从根本上讲，游击队扎根民间，不但不能为民众提供生活保障，在很大的程度上还需要占领区内的民众提供支持。

受此影响，如果不能成立与伪政权对抗的政治性组织，游击队就将失去存在的基础。

到了二零一三年底，随着美台联军在东南战场上取得突破，特别是在开辟了南方战场之后，台湾当局不得不默认了美国在东北采取的政策，并且与日本进行接触，就接管由日军成立的伪政权进行谈判。

虽然谈判进展并不顺利，主要就是谁来做主的问题。不管怎么说，在东北战场上，台军没有任何功劳可言，台湾当局甚至一直没有承认日军在东北战场上的合法性，所以要想让日本当局交出行政管辖权，显然是不大可能的事情。但是这个问题肯定会得到解决，特别是在美国的积极斡旋下，最终很有可能以某种妥协的方式达成一致。比如由日军成立的伪政权承认台湾当局为中国的中央政权，并且在名义上隶属于中央政权，而台湾当局则给予东北地区高度自治权。

真要搞成这样，那么游击队在东北地区的活动将受到更大的影响。

唯一的解决办法就是将游击队变成一个军政合一的组织，而不仅仅是军事组织。

非常可惜的是，在这个问题上，罗耀武没有发言权。

虽然从战区司令的角度出发，罗耀武也知道，应该赋予游击队活动区域的行政权，从而使游击队与民众深度结合，打早真正意义上的游击区，最大限度的削弱与瓦解美日联军在占领区内的统治地位。

问题是，这么做的后果非常严重。

别的不说，游击队仅听从战区司令官的指挥，而战区司令官只是军事统帅，并不具备行政管辖权。如果富裕游击队行政权，就等于让战区司令官获得了行政权，而集军政大权于一身的战区司令官无疑就是一方诸侯。

对高层来说，避免军阀格局与抵抗外来入侵同样重要。

因为这个问题非常敏感，所以罗耀武也不可能亲自为游击队正名。

问题是，随着游击队发展壮大，就算各游击区的司令官都很忠诚，游击队的基层官兵也对罗耀武非常崇拜，但是长此下去，必然会出大问题。

出于对自身生存与发展的考虑，游击队必然会想方设法的争取属于自己的权利。

喀喇沁旗战役，正好给了游击队这么一个机会。

在战场上证明了自身的重要性之后，游击队自然会扩大规模，也就需要得到中央承认与民众接受。

受此影响，在喀喇沁旗战役结束后不久，黑龙江、吉林与辽宁的几个游击战区就先后成立了“游击区管理委员会”，专门负责敌后游击区的行政管理工作。虽然这只是一些没有得到承认的行政组织，但是在管理游击区的事务上发挥了非常显著的作用，也就没有受到中央反对。

从某种意义上讲，在游击区建立政权，标志着游击队正式踏上了历史舞台。

只不过，在二零一四年初，游击队还没有形成气候，不管是军事斗争还是政治斗争，游击队只是东北战场这个大舞台上的一个小角色。