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第三十六章 五年计划（第1页）

朱由检翻看起来，却皱起眉：“让你们内阁搞一个五年计划而已，简单点不行吗？洋洋洒洒写这么多？”

范景文赶紧奏道解释：“奏疏多为各部各衙门五年之目标，其中多为革除积弊。”

朱由检没有说话，而是静静看着奏疏，不得不说，目前的内阁还是比较能干，出台的政策均是切合当下。

整体分三类，内政、徭役税务、官员肃贪。

内政自不必说，考成法再度优化，整顿内务，唤起官员积极性，让官员升官能看得到摸得着，以及革除各衙门积弊，这是政务能推行的先提条件，不能让官员被动去做，减少官员懒惰作风。

而关于税务，开源节流，节流方面毕自严是专家中的专家，十二条成例都是很有用的方法，而范景文的主张抚民，当以重视受灾之地，而且其一条鞭法，徭役归之官，民稍助其费，供应平买，不立官价名也算是极好的政策；而其他有助于税务的则写的更多了，当先一条便是禁止苛税，滥税，将税务简单化，减轻百姓成本，一切运输损耗转由朝廷承担，不要再强加给百姓；减少宗室供应白粮，减轻地方负担压力；

还有一说，就是开源，也就是商税问题，这里毕自严提议经济活动频繁地区增加商税，范景文却竭力反对，觉得这是给民众增添负担，所以还在讨论，只是在奏疏一笔带过。

甚至松江府出事后，内阁也迅速想出了一个替代士绅作用的办法，那就是由地方社团也就是混社会的代替职能，这个也是很有意思的现象，老百姓被胥吏无底线压榨欺辱，于是就造就了老百姓直接把钱粮给社团大佬，社团大佬承担中介的位置，把钱粮交给官府，最后时间一长，就成了官府的收税力量之一，内阁提议就是正式将社团们纳入系统洗白上岸承担起完整的收税角色。

随后就是肃贪应当持续。

最后目标就是五年内，将国库收入恢复到万历朝的年入八百万。

“不错，朕甚是欣慰，种种政策因民而施，确是良策，都可以先在松江府执行；至于肃贪，也要考虑到官员生存之事，本朝官员之俸极低，而地方官员不止赡养家庭，亦要养衙门，肃贪只管震慑解决不了根本。”朱由检放下奏疏缓缓开口。

内阁诸臣赶紧奏道：“皇上圣明。”

“所以朕就在想，能不能出台一个有利的政策，可以切实的解决官员之痛？朕以为，一则可以提升官员俸禄，减轻官员负担；二则，能否单独出一份官银，额外给官员？”

众臣面面相觑，祖例之久，皇上竟然要给大臣们加薪？

毕自严犹豫着出列奏道：“提升俸禄一事可行，户部虽入不敷出，但此事乃良政，可每级官员提升多少？而单独出一份官银又是何意？何处出？又何处给？”

朱由检从容道：“就在原基础上提升三成，具体数目内阁与吏部户部商议，而单独官银，则是‘养廉银’，鼓励官员廉洁习性，每年视考成而定等，官员致仕时或者五年一期，十年一期可取。”

养廉银是清朝做法，通过剥削多一道税务来养廉，而朱由检实际想做的，还是想给公务员一个养老制度。

毕自严仍旧严肃：“从何处出？”

言外之意便是户部不想出，但凡皇上让户部出，他就得硬着头皮顶撞了。

范景文亦说道：“决不能是地方火耗或税赋，这无异于增添百姓负担！这与臣等方才呈上之策无疑背道而驰。”

朱由检有些好笑的看着这两个人，一个堵住户部出钱，一个堵住由赋税来出。

那钱从哪来？

不过朱由检早已经想好了，笑道：“你们这是对你们自己的能力没有信心啊，这样吧，咱们来个对赌如何？你们议出个份额，头五年，由内帑出，五年计划之后，倘若税入超过了八百万，便转由户部承担，并且由户部加息偿还内帑所出，如何？”

其实比起内帑出这个钱，朱由检更希望是提高商税，由商税承担这部分，因为大明对交易商务之宽容，商税之低，简直难以想象，就好像朝廷根本不知道社会在进步，商业在发展，一直都是按照老黄历来收取，完全不合理。