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第379部分（第2页）

三碗水酒下肚，诸葛清就跟那老渔农称兄道弟起来，那亲热劲就跟多年未见面的亲兄弟没什么两样，多尔衮心道，也许他们都是汉人，自然能一下子聊到一块去，想起自己的身份，多尔衮不仅有些黯然，这段时间，他远离权力，远离的战争，却发现自己的心前所未有的轻松惬　意，有时候他真想，做个普通人真好，简单的心情，简单的生活，只可惜自己未必能放下权力和仇恨。

从老渔农的嘴里了解道这里是大明的宁夏卫和宁夏中卫的驻防处，西面是西宁卫和凉州卫，南面是庆阳府，东面是延安府，不过这些所谓的卫所已经被朝廷裁撤，这里到西边嘉关现在都是大明西北军区的地盘，前面一阵子裁军改革可是乱了好一阵子，杀了好些个不听王命，造反的军官，现在才算平静下来了。

说起那杀人砍头的情形老渔夫的儿子可兴奋不已，在他的眼里这些人早就该杀了，这些当官的根本就不能算是官了，他们比土匪还可恶，欺男霸女，无恶不作，行刑那天可是人山人海，百姓无不拍手称快！

诸葛清远离故国二十多年了，迫切的需要了解大明的现状，因此聊的十分投机，而多尔衮也抱着多了解大明的目的，听的也是津津有味，不时的还

考一下。

老渔农也差不多了解了诸葛清夫妇的过去，除了表示同情之外，还告诉了诸葛清夫妇一个震惊的消息，那就是如果他们回去的话，有可能会拿回原本属于他们的东西，祖宅和药园。

“这是真的吗？“诸葛清激动地声音都有些颤抖了。本来只是逼的没有办法才回来，而且对失去的东西已经没了念头了，他们这次回来就像找给地方，平平静静的等死的那天，却想不到上天居然给了他希望。

“朝廷颁布了新土地法，只要是无主的土地，只要有人提出开垦，那先在衙门报备，拿到一张准地契，有了这张地契。就可以向朝廷申请种粮以及向银行申请贷款，每年衙门都会派人核实开垦情况以及粮食产量，在三年内除了口粮，所有粮食都必须上缴国库以偿还贷款，三年之后，那这种准地契去衙门换取新的地契，在偿还了所有贷款之后，这块地就永远属于你了，每年只需要缴纳朝廷规定的税金就可以了，但是前提是这块地在三十年内不得准让或者买卖。否则朝廷立刻回收回土地，而老哥你的情况呢，如果当初强行霸占你药园的那个人还在，那么你可以去衙门直接告他。你放心好了，不要担心他会报复你，现在地朝廷正在清查吏治，如果你们的县官不理。你还可以越级上告，只要你说的都是真的，朝廷有法律。越级上告。若情况属实并不加罪。并且越级上告所有费用将都有朝廷支出，如果那个人已经死了或者被官府严打了。那么你只要有证据证明药园是他强取豪夺的，那么朝廷在确认事实之　后，药园便会发还给老哥，还会有一笔不小的补偿。”老渔农喝的满脸通红道。

“变天了，难道真的是变天了，老天开眼了！”诸葛清激动的老泪，虽然他还不明白“银行”、“贷款”还有“严打”究竟是什么含义，但从老渔农激动胀红的脸上看出，这是好事，绝对是好事。

多尔衮听了之后是震动不已，虽然那个什么新土地法他只听道了一点点内容，但这一点点内容将会给大明带来多大地影响，实在是无法估量，如果以他对大明的了解，这无疑是给大明国内百姓一个巨大的定心丸，土地才是百姓的根本，百姓有了土地，就有了民心，得民心者得天下。

多尔衮现在迫切地想要知道这个新土地法的全部内容，大明所施行的也是大金所需要的。

《新土地法》地颁布是基于大明人口普查和土地清查丈量的完成这个基础，虽然朱影龙知道土地都掌握在少部分人的手中，但具体是多少他并不知道，还有全国人口，他也只能从所知地历史中大概地了解道一个数字，这个数字都还是后人推测地，究竟是多少他还是需要的，当然不可能精确地到个人，但起码不要去臆测，经过四年的努力，清量全国土地也有了个数字，全国耕地在七百五十三万顷左右，人口七千九百四十四万，据朱影龙所知，这个时候世界人口约四亿，大明人口占了五分之一，大明平均每人占地约是10亩，这样的比例比起后世来　了，就算产量与后世比起来是十比一，这么多土地出产也能养活所有大大明百姓了，当然了这都是理想话的状态，事实上每年大明都有几十万人因为饥饿而死，而明朝末期土地兼并相当严重，虽然这之前朱影龙也想过一些办法让一些人拿出土地来，还给百姓，但这都是治标不治本，而《新土地法》的出台才是治本的手段，解决农民土地问题，第一，开垦出更多的土地，让农民耕种，第二，打击并且抑制土地兼并，建立健全土地买卖制度，第三，对外扩张，获得更多的土地来缓解国内的压　力，这三条在现阶段是可行的，但第一条最大的压力就是来之财政，第二条阻力来之各大王侯贵族以及土地主，他们这些人对对土地的看重有着近乎变态的执着，当然，也不能说他们不对，但是必须要把他们非法掠夺的土地给吐出来，这也是朱影龙的设置的底线，第三条，现阶段只能小打小闹，还不到时候。

《新土地法》规定，只要属于大明境内的，凡是无主的土地包括山川、河流都属于朝廷，属于皇帝，在今后没有朝廷的允许任何人不得擅自占有或者开垦，触犯者可处二十年以下监禁的处罚。

《新土地法》首次将土地进行了划分，规定土地了用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。

成立国土资源司，挂靠在农业部下，掌管全国土地的使用以及管　理，全面采用新的地契，土地买卖征收高额的契约税，大力遏制土地兼并，打击私下买卖土地，今后如果土地买卖都必须得到国土资源司或者其下属国土资源衙门的批准，并加盖国土资源司的印章，否则一切土地买卖都是无效的，朝廷将不承认买卖双方的利益，私自买卖土地还将会受到法律的严惩。

第二十三卷：改革开放之第四章：摊丁入亩（一）

随着《新土地法》的实施，朝廷在原先的张居正改革　鞭法的基础上推行摊丁入亩以及士绅一体当差、纳粮，将丁税纳入地税以及取消了士绅不当差，不纳粮这条上千年来的特权这可是一项巨大的改革，张居正当政之时尚不敢如此做法，因为这样将会把那些豪强权贵阶层都得罪光了，这些人还力量太大，不管在朝廷还是民间都具有相当大的影响力和能量，他这样的铁腕宰相也不敢这么做。　

朱影龙也很担心地方上会群起反对，毕竟这可是改变千百年来沿袭下来的规章制度，这里面的阻力可不是一般的大，张居正辛苦了二十几年，他的“一条鞭法”还不是没能彻底的施行，死后很快就被权贵豪强们一举推翻，改革也因此中断，还被鞭尸夺爵。

朱影龙也正因为有这个担心，关于土地以及税法改革才一直拖到了现在，他跟张居正不同，张居正虽然有皇帝支持，但朝中还有反对他的大臣，皇帝的意志并不能一直代表着他的意志，因此他的改革从一开始就走的非常艰难，而张居正的改革皇帝只是一个旁观者，不管张居正如何改革，只要能达到他想要的目的就已经可以了，皇帝并没有参与到改革中来，而皇帝自己本身又是一个意志薄弱之人，张居正死后，很快他的改革就被一帮大地主贵族阶级反对而成为历史，朱影龙的改革则不　同，他这是皇帝亲自制定并参与的，是以皇帝的意志为核心的改革，只要皇帝改革之心没有变，那改革就会持续下去。在直接的皇权镇压下，阻力会小了很多，还有，朱影龙掌握了全国地军权，他的意志就是军队的意志，所以朱影龙并不怕这些人闹，闹起来正好杀一儆百。

法令颁布之后，过了半个月，各地纷纷都有奏折上呈朱影龙，其中一般属于秘密部门的。总的来说各地百姓反应不一，有的欢天喜地，有的将信将疑，有的则认为这是不可能的，朝廷这是在开玩笑，糊弄百姓的，但是各地地地方权贵们却一下字都蔫了气，法令虽然更多的保护了他们的权益，但那要是合法的才行，背地里谁没有干过一两件见不得人的事情。这些人是惶惶不可终日，他们不少都是朝廷的在职官员以及地方上的士绅名流，他们开始串联，集会。一股“清君侧，废乱法”的声音慢慢的从地方上到京城形成。

地方士绅贵族们知道明里与朝廷对抗那是纯粹自找倒霉，自《新土地法》颁布之后，各地的拥有大量土地地地主士绅们开始不断的辞退给自己开垦重地的佃户。这些人一朝廷要向他们征收地税和纳粮为理由，说他们不需要这么多佃户为他们种地了，这样这些佃户们失去了给地主耕地种田养活家人的工作。失去生计佃户们就在地主士绅们地煽动下把仇恨归结到朝廷颁布的《新土地法》以及新实施的“摊丁入亩和士绅一体当差、纳粮的法律之上。认为是朝廷堵了他们地活路。甚至有人还煽动造反，冲击当地衙门的事情屡屡发生。

一份份十万火急的奏报飞速往紫禁城里呈送。但似乎都泥牛入海，没有了动静。

身为内阁总理大臣地徐光启则是字法令颁布后一夜都没有睡过安稳觉，各地纷纷爆发地民乱差点让他以为这天下快要大乱了，可宫里面地那位主子偏偏像个没事的人似地，整天悠哉游哉的，似乎一点都不担　心。

刑部尚书杨鹤虽然也是一脸的焦急，但心里却是极其不痛快，朝廷颁布的这两道法令可是大大的损害了他的利益，要知道真的是要按照法令上的规定执行的话，一年下来，他杨家起码少收入三千银龙元，这可不是一笔小数目，他这个一品大员的俸禄、津贴、奖金和赏赐和杂七杂八的加起来也不过如此，想起来就心疼，朝中凡