小说园

第5部分（第2页）

文国家历史特约　苏琦

当*的干部们来到上海这个他们阔别多年的远东最大的资本主义堡垒时，面对的是官僚资本、帝国主义资本和民族工商业这三个共生综合体。如何对他们分门别类进行接收、监押和收服，以兑现自己对工农大众的承诺，又如何继续利用他们的生产性功能和市场网络为战后重建服务，并将其改造为符合社会主义建设需求的经济体，将成为证明共产党在军事优势（三大战役的胜利）和政治合法性（新政协召开在即）之外还拥有经济驾驭力，比国民党更胜任复兴中国大任的一个关键指标。

接管

这三者中，以对国家资本和蒋宋孔陈四大家族为首的官僚资本尤其是金融资本（中央、中国、交通、农民四大银行）的接收进行得最为顺利。这一方面是因为既定方针比较明确，另一方面也是因为此前各解放区在接收敌产方面已经积累了若干经验。

早在1947年12月25日，毛泽东就在《目前形势和我们的任务》中提出了*新*主义革命的三大经济纲领，其中之一即为“没收蒋介石、宋子文、孔祥熙、陈立夫为首的垄断资本归新*主义的国家所有”。1949年*日发布的《中国人民解放军布告》更明确规定：“没收官僚资本。凡属国民党反动政府和大官僚分子所经营的工厂、商店、银行……均由人民政府接管。其中，如有民族工商农牧业家私人股份，经调查属实者，当承认其所有权。”

旧上海　新上海（20）

接管的基本方针是“自上而下，按照系统，原封不动，整套接收。”这一接管政策是陈云在1948年接管沈阳时提出的，其中重要一点是“所有在官僚资本企业中供职的人员，在人民政府接管以前，均须照旧供职，并负责保护资财、机器、图表、帐册、档案等，听候清点和接管。凡愿继续服务者，在人民政府接管后，准予量才录用，不使流离失所。”这一承诺大大保证了接管过程的顺遂和接管后相关机构运转的正常，考虑到*财经专才的匮乏，这一点显得尤为重要。

为贯彻系统整套接收的原则，*华东局在1949年5月上旬决定在上海市军事管制委员会之下设立财经接管委员会，主任由华东财委会主任曾山兼任，下辖财政、金融、贸易、工商管理、轻工业、重工业、农林、铁路、电讯、邮政、工务、航运、公用、卫生、敌产管理等15个处。国家资本和官僚资本银行的接管工作由财经接管委员会金融处直接负责，处长陈穆为原北海银行行长。

1949年4月下旬，当接管上海的主要干部在江苏丹阳集训时，陈穆与原北海银行副行长洒海秋被指定负责接管上海官僚资本银行的准备工作。军管会金融处正式成立时，熟悉上海金融业情况的地下党负责人项克方、谢寿天担任了该处副处长。

上海是远东第一大金融中心，国家资本、官僚资本金融机构的总行、总管理处等基本都设在上海。解放伊始，上海列入接管的计有银行18家，保险公司19家，造币厂和印钞厂6家，以及票据交换所，另外还有5家官商合办银行。

从1949年5月28日，即上海解放翌日，各军代表进入被接管单位，向原负责人宣示了军管会命令，解释《中国人民解放军布告》约法八章，责令将该单位原有文卷、账册及各项物资赶制移交清册，准备办理交接。

在利用被接管单位原有专才的同时，*军代表充分发挥此前在管理解放区所积累的行政经验，冀以人力动员优势来弥补专业管理之欠缺。比如在中央银行的接收过程中，军代表向原地下党组织了解情况，听取对接管工作的意见，并在了解掌握积极分子名单和发动群众的基础上，组织职工成立了12个协助接管小组，共有成员135人，协助点收。

据至1949年7月底的统计，由军管会金融处接收的金银货币大致有黄金两、白银365802两、银元3箱3143722枚、美钞元、英镑160镑2先令、港币42932元、其他外币237409084元等，而有价证券为黄金两、银元1611220枚、美钞元、英镑1082507镑、港币281155元、其他外币50万元等。这些资产对于支持人民币的市场地位和平抑物价发挥了重要的作用。

在基本完成点收阶段之后，各被接管金融机构开始清理债权债务，其遵循的主要原则如下：凡被接管银行之一切财产及债权应一律收归国有，对各该被接管银行之债务，人民银行在法律上不负偿还之责任，但为照顾私人利益起见，可在债权债务清理完毕及将国家债务清理后，再行分别规定私人债务清偿办法。以中央银行为例，到上海解放为止，该行共发行金圆券67万余亿元，而实际留在上海的准备金只有银元165元5角和中纺、台糖等公司股票900万股。而在外汇债权和债务方面，留在上海的只有债务而无债权，外汇债务如按1美元合1650元人民币的折算率，高达3400多亿人民币。书包　网　。　想看书来

旧上海　新上海（21）

金融业大洗牌

经过极为繁冗复杂的资财清点、债权债务清理之后，到1950年3月为止，各官僚资本金融机构基本被接管完毕。由于各机构的具体情况不同，其最终结局也有所不同，主要有三种情况。

第一种：清理结束。如中央银行、中国农民银行和以私人银行形态出现的官僚资本银行等。1949年5月30日，在中央银行的基础上成立了人民银行华东区行和上海分行，其在外滩15号和24号的营业大楼以及数千名旧职员被人民银行留用，如留美的仲龙被任命为人民银行上海分行业务部副经理，还有一些人调到人民银行总行工作。6月7日，由中国人民银行上海分行出面，将上海市各商业银行、钱庄、信托公司等前存在中央银行的存款准备金现金部分如数发还，计合人民币200余万元。

第二种：改组为专业银行。如中国银行和交通银行，前者23的官股被没收，改组为经营外汇及对外贸易的专业银行，后者88％的官股被没收，成为经营工矿交通事业长期信用业务的专业银行。保留中国银行、交通银行原来的机构和名称，对完整接收两行在海外的分支机构，维持和进一步推动相关业务开展发挥了重大作用。改组后的中国银行总管理处曾于1949年10月通电海外分支机构，要求其与受台湾当局控制的“中国银行总处”断绝一切关系。1950年1月7日，中国银行与交通银行总管理处分别向海外分支机构发出函电，号召员工安心工作，保护行产。此后不久，中国香港、伦敦、新加坡、巴基斯坦、印度、印度尼西亚、马来西亚、缅甸的中国银行分支行处和中国香港、仰光的交通银行分行都先后表示愿意接受在北京的各该总管理处的领导，保护财产，听候接收。

第三种：改组为公私合营银行。四明商业储蓄银行、中国实业银行、中国通商银行、中国国货银行、新华信托储蓄银行等5家官商合办银行，官股所占比重甚高。起初，华东财委会考虑对于上述5家银行的处理办法有所区别，如认为四明银行“资产主要是房地产，如该行取消，则这批房地产管理即成问题，故须保持其原有机构，逐渐加以改造调整，使成为经营城市公有房地产的专业银行”。中国实业银行“主要资金是投资于各工厂，今后可保留其机构，管理其它投资之企业”。而对于中国国货银行和中国通商银行则考虑予以结束，认为中国国货银行“是宋子良主持的，全部账册，及资产均已南逃，只留下一百七十个人，故应结束此一机构”；“中国通商银行，名为官商合办，实为杜月笙个人所操纵，资金全无，凡属有钱可赚之营业，均转入杜月笙私人之其他经营机构中，此银行仅是一个空架子，提议抽出官股结束此银行”。

后来只对中国国货银行实行清理结束，四明、中国实业、中国通商、新华4家银行则先是派出军事特派员实行监督，而后宣布解除国民党政府时期之官股董、监事职务，另行派员代表人民政府接收官股，并担任董事，与留下来的商股董事筹组新的董事会策划行务，继续营业。4家官商合办银行遂成为最早的公私合营银行。

原上海银行公会和钱业公会之票据交换所，上海解放之际一度停业，但是考虑到为便利各业票据收解，从1949年6月2日起即复业，由军管会金融处接管，改组了票据交换所委员会，到1951年2月改由中国人民银行上海市分行接办。

旧上海　新上海（22）

至于上海证券交易所，在上海解放之初已成为商业和金融投机的大本营，它直接操纵着上海黑市银元市场，导致物价全面暴涨，旋于1949年6月10日被上海市军管会查封，人民币一举在上海滩站稳了脚跟。

总结上海金融之接收，“旧中国国家资本、官僚资本与数量众多的私人金融业之间的联系被彻底切断了，这就为后者走上为新*主义经济和人民大众服务的道路扫清了障碍。”

而从1950年4月1日起，中国人民银行上海分行对国营企业、机关、部队、合作社等实施现金管理与转账制度，规定把当天所得现金全部解缴入库，原来留存在各单位的巨额现金和正在流通中的大批?