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历史学界一向有史学、史才、史识之说，但作为历史学家的帕金森先生，与自己的同行相比，更具有面对真实的勇气和对历史、社会的责任感。

帕金森教授是典型的英国人，富有幽默感而又孤高自傲，《帕金森定律》一书出名以后，他的演讲更是座无虚席。

《帕金森定律》一书出版以后，被翻译成多国语言，在美国更是长踞畅销书排行榜榜首。

直到今天，现代公私机构仍然没有完全解决人员膨胀、效率低下的问题。帕金森教授对机构病症的独到观察与尖锐批评，仍然值得任何机构的高级人员进行参考与反省。

此外，帕金森还发现了另一个为人熟知的定律（通常称为第二定律）：“增加开支以配合收入〃。第二定律成功地解释了人何以贪婪无厌——越有钱的人越想得到更多的钱——的问题，同样引起了思想界的关注，奠定了其作为二十世纪最伟大的政治学家的理论基础。

不称职官员的三条出路

在《帕金森定律》一书中，帕金森教授对于机构人员膨胀的原因及后果作了非常精彩的阐述：

一个不称职的官员，可能有三条出路：

一是申请退职，把位子让给能干的人；

二是让一位能干的人来协助自己工作；

三是聘用两个水平比自己更低的人当助手。

这第一条路是万万走不得的，因为那样会丧失许多权利；第二条路也不能走，因为那个能干的人会成为自己的对手；看来只有第三条路可以走了。

于是，两个平庸的助手分担了他的工作，减轻了他的负担。由于助手的平庸，不会对他的权利构成威胁，所以这名官员从此也就可以高枕无忧了。

两个助手既然无能，他们只能上行下效，再为自己找两个更加无能的助手。

如此类推，就形成了一个机构臃肿、人浮于事、相互扯皮、效率低下的领导体系。

这部分阐述是《帕金森定律》一书中的精华，也是帕金森定律的主要内容，常常被人们转载传诵，用来解释官场的形形色色。

人数与工作量的关系

要打发时间就得多找事情干，这是大家公认的事实，所以俗语说“真正忙的人是匀得出时间的〃。

一位闲来无事的老太太为了给远方的外甥女寄张明信片，可以足足花上一整天的工夫：找明信片要一个钟头，寻眼镜又一个钟头，查地址半个钟头，做文章一个钟头零一刻钟，然后，考虑去邻街的邮筒投递明信片要不要带把雨伞，又花掉了二十分钟……就这样，一个忙人总共三分钟就可以办完的事，老太太却要犹豫、焦虑和操劳整整一天。　txt小说上传分享

1帕金森定律（2）

假如完成工作所需的时间，有如此之大的弹性，那就可以说明工作量和做这份工作的人数之间关联性很小，甚至可能是毫无关系。不认真办事不一定显得悠闲，无所事事也不一定能从懒散上看得出来。

大家可能都认为，事情的重要性和复杂性应该和办这件事情花去的时间成正比。政治家和纳税人可能相信（偶尔也怀疑），公职人员多了，工作量肯定就增长了。但有的人不信这一套，他们认为职工人数成倍上升，必定会有某些人闲下来无事可干，要不就是大家的工作时间一律缩短。

对这个问题，相信和怀疑都不正确。

真实情况是怎样的呢？

职工人数和工作量毫不相关，职工人数的增长是服从帕金森定律的。

不论工作量有多少，甚至完全没有工作量，职工人数的变化总逃脱不了帕金森定律。这条定律的真实可靠性可以从统计材料得到证实。

然而，一般读者可能更愿意知道，帕金森定律是如何发挥作用的？为什么机构的膨胀是必然发生的？机构膨胀有什么内在的决定因素呢？机构膨胀的动力又是什么？

就我们上面将要探讨的问题来看，有两个无需解释就十分明白的事实可以代表机构膨胀的两种动力：其一，当官的人需要补充的是下属而不是对手；其二，当官的人彼此之间是会制造出工作来的。

官员制造更多的官员

为了弄明白当官的人需要补充的是下属而不是对手，我们假设有个当官儿的A君，他觉得自己劳累过度，究竟是他的工作真的太多，还是仅仅他自己感觉这样，这倒无关紧要。需要顺便提一下，A君的感觉（或许是幻觉）很可能是由于他的体力渐衰而引起的，这本是中年人常见的正常现象嘛！

不论工作繁重是真是假，反正他现在只有三种选择：第一，提出辞职；第二，让同事B君来分担自己的工作；第三，要求增加C先生和D先生来当助手。

按照一贯的做法，A君恐怕毫无例外地要选择第三种办法了。因为如果辞职，他就失去了领取养老金的权利；请来级别和自己相当的B君，等到日后上一级的W君退休，岂不是在自己晋升的道路上树立了对手？

因此，A君宁可找C先生和D先生来当助手，何况C、D二位的到来等于提高了他的地位。他可以把工作分成两份，分别交给C先生和D先生，而自己成了惟一掌握全局的人。

说到这儿，有必要强调一下，C先生和D先生二位是缺一不可的。单单补充一个C先生可不行。

为什么呢？

因为只让C先生分担A君的工作，C先生几乎就充当了原本就不想要的B君的角色：C先生成了惟一可以顶替A君的人。所以，要找助手，非找两个或者两个以上不可，只有这样，他们才可以相互制约，牵制对方的提升。

有朝一日，C先生也开始抱怨疲劳过度（毫无疑问他是会走到这一步的），A君会跟他商量，给他也配上两名助手。鉴于D先生和C先生的地位相当，为了避免矛盾，A君只得也给D先生增配两名助手。