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雁门、上郡、陇西、北地、汉中、巴郡、蜀郡、黔中、长沙与内史郡。”

“地方政府则有……”

“郡守，一郡之地的最高行政长官，掌一郡政事。”

“郡尉，掌兵役、军训及刑法缉盗。”

“监御史，由皇帝直接派遣至各郡，监察郡守及郡政。”

“县，万户以上设县令，不满万户设县长，为县最高行政长官，总理政务。”

“县丞，主管司法。”

“县尉，主管军事及缉盗。”

第197章立国制度（二）

“乡，三老，掌教化。”

“音夫，司狱讼及征收赋税。”

“游缴，巡禁盗贼。”

“亭，每乡辖十亭，设亭长。”

“里，一亭十里，设里长，辖百家，并行互相纠举连坐之法。”

“统一度量衡，一切以秦制为准。”

“统一币制，全国通用三种货币，黄金为上币，白银为中币，铜钱为下币。”

“统一文字，臣认为当由治粟内史李由来主持这项工作，以据秦文“大篆”整理，简者为“小篆”，令全国通用。”

“为阻止以后有战乱发生，臣还打算采取以下措施。”

“一，销毁兵器，没收全天下民间的兵器，聚集在咸阳，铸成钟等实用器具，并铸成十二个各重二十四万斤的大“金”人，放在咸阳宫廷内，作为这次销毁兵器行动的见证。”

“二，毁平国内原诸侯国所有修筑的长城及军事要塞，只保留燕、赵为防御匈奴、胡人入侵的长城，以防止乱民据用造乱，同时铲除交通障碍。”

“三，掘通原各国为军事需要所筑的川防，疏通以后作为水路交通及农田灌溉水利之用。”

“四，迁天下豪富十二万户至咸阳城，一则加以监视，使他们不再在本土产生分化作用，二则充实国都的财富和繁荣。

“五，建修驰道，以咸阳城为中心，修筑辐射全国的驰道。主要干线有两条，一往东通往赵、齐海边，一向东南通往原楚国及新收的南荒地区，以利通讯和军事的需要。”

“以上所述，乃是臣整理好的新的立国制度，郡县制，希望陛下采纳！”