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第493部分（第3页）

“动员能力？”大伙儿听了这个词，都有些发懵，搞不懂什么意思。

“本官知道，这个词儿你们不明白，不过没关系，待会儿咱们再说。”

董策接着道：“本官在这儿打个比方吧，朝廷政令到了县那一级，县里要再往下传，要让所有人都知道，该怎么传呢？无非是要靠着衙役胥吏们去下面传话，或者就是把士绅乡老给召集来，告诉他们，然后再通过他们告诉所有人，多麻烦？多慢？”

“这还只是传达政令而已，若是要打仗，要征兵，要加征赋税，加征徭役，怎么办？还是只能这么办！”

“这么办的话，想要把事儿做成，就得给那些乡老们施加压力，或者是派衙役下乡催逼，这都不是什么好法子，速度慢，效率低，而且效果还不好。往往折腾出不少事情来，结果最后却是没把正事儿给做成。”

“本官再举一个最常见的例子，你们原先也都种地，是不是会发现，许多当年挖掘的沟渠，灌渠，后来都慢慢淤塞了？”

“是。没错儿。”

大伙儿纷纷应是，这个他们是有切身体会的。

“不但你们有这体会，本官也有。”董策道：“蓑衣渡旁边有一条沟渠，是洪武年间开凿的，听老人儿们说，后来淤塞了。后来万历年间，说要重新开凿，然后光定这个事儿就定了好几个月，大伙儿吵吵嚷嚷的，谁也不听谁的。最后把事儿定下来，再各家出银子，再召集大伙儿来干活儿，到最后把沟渠重新挖通，整个过程竟是用了三年多！后来那灌渠又淤塞了，现在还淤着，现在也没人管。”

第957章　九七五　掌控所有

“试想一下，若是在蓑衣渡有一级官府，至于如此么？至于挖个沟渠需要商议这么久么？至于到现在都没人管么？”

“没有官府，便没有人组织，没有人动员，也就干不了什么事儿，动员不起什么人来。在县以下，官府的权力，被那些豪绅大户，宗族士绅们给窃取了。”

董策一挥手，斩钉截铁道：“咱们磐石堡，这事儿不成！”

“咱们磐石堡治下，要做到牢牢的掌控所有人，官府要下到乡镇那一级，甚至是村子里。”

“现在，咱们磐石堡的规模和人口，大致可算作是一个县。而下面那些保，可算作是村子这一级别了。现下保长们，是不拿俸禄的吧？”

董策问道。

这话是问李贵的。

“回大人的话，是不拿俸禄的。”李贵道。

“给他们俸禄。”董策断然道：“你们下去议一议，看看这个俸禄给多少合适，但是有一点，俸禄给了他们，却不能给他们任何特权。他们是官儿，没错，但是，除了能管人，能做事之外，不能给他们任何特权。尤其是不能不纳粮，不纳银！”

最后那‘不能不纳粮、不纳银’是重点，董策很清楚，若是给这些保长如同大明朝那些有功名的读书人一般的特权，会衍生出多么大的弊端。

就会像是现在的大明朝一样，由于某些人可以不纳税，使得很多人都挂靠在他们家中，那些人会向他们挂靠的这家交纳租子，但他们就不用再交皇粮国税了。而交纳的那些租子，可是比向朝廷交纳的低多了，他们的负担轻得多了。

这对他们来说是好事，但对朝廷来说是大坏事。大量的户口和田地消失在朝廷的鱼鳞黄册中，开国之初统计的全国耕地有九百万顷左右，到了万历年间就只剩下了四百多万顷，哪怕是张居正改革之后，也不过是只有七百多万顷而已。

但事实又怎会是如此？国朝升平数百年，太平盛世之下，荒地不断被开垦，许多湖泊都被填上成了耕地，耕地总数只会越来越多，不可能越来越少。

消失的那些耕地，自然都被地方上的豪族士绅们给隐瞒下来了。

这事儿，朝野上下都知道，但谁也不敢办，谁也办不了。

崇祯皇帝都不行。

因为那样一弄，得罪的是整个文官士绅集团，得罪他们的后果是极其恐怖的。谁敢动，谁就会被毁灭！

所以从某种意义上，唯有改朝换代，才能根治此事。

董策继续道：“不但现在是这样，以后咱们磐石堡规模越来越大了，就更要这样。”

“这些保长，要三年一换，定期审核，看看他们差事做的好是不好。别再把他们看作是以前的那种保长里正，要把他们看做朝廷的官员。”董策看向李贵：“这是你的差事，要好生做。”

“是，属下明白。”李贵道：“回去之后，属下便好生琢磨琢磨，拿出个章程来。”

“嗯。”董策点点头：“该当如此。”

他又强调了一句：“唯有像咱们这般做，动员能力才能加强！一声令下，保长们那里立刻动作，百姓被很快的组织起来，要做什么，都是很方便。”

“对了，还有。”董策对李贵道：“一定要定期清查隐匿的丁口，隐匿的田亩。”

“是。”李贵应道。

“你们自家没隐匿田地吧？”董策环视一圈儿，半开玩笑道。