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第12部分（第1页）

分配格局，分析我国居民收入差距中的合理因素与不合理因素，并研究相应的具体对策，须以国际上通用的基尼系数为参考，将我国居民收入差距具体细分为城乡之间居民实际可支配收入差距、东中西部地区之间居民实际可支配收入差距、城镇贫困人口与城镇居民平均实际可支配收入水平差距、乡村贫困人口与乡村居民平均实际可支配收入水平差距、国家垄断行业与一般竞争性行业居民实际可支配收入差距、公共部门（政府职能部门、地方公共事业部门）与社会成员平均实际可支配收入水平差距、同一行业（部门、企业）内不同职级或岗位成员间实际可支配收入差距等。在分析实际可支配收入差距的基础上，须结合居民实际可享受的社会基本公共福利（教育、医疗、住房、社保等），才能够真正反映居民的生活水平，得出实际差距。

研究表明：2005年以来，我国城乡居民可支配收入之比已经达到∶，如果考虑城镇居民享有的教育、医疗、住房、社保等各类保障性因素，实际上城乡居民生活水平之比将达到6∶1。我国居民收入分配的基尼系数在2000年为，2005年为，在2000年已超过这一国际警戒线，已经引起了中央的高度重视。

人人都要争取实现经济自由的梦想（3）

①区域间居民收入差距不断扩大

我国东中西部地区之间居民实际可支配收入差距也在不断扩大，东中西部地区之间居民实际可支配收入之比为∶∶，如果考虑东中西部居民享有的教育、医疗、住房、社保等各类保障性因素，实际上东中西部居民生活水平差距将达到∶∶。

②城乡居民收入差距加大

我国城镇贫困人口与城镇居民平均实际可支配收入水平差距也在不断扩大，我国城镇贫困人口与城镇居民平均实际可支配收入之比已达到∶，如果考虑居民享有的各类保障性因素，实际上我国城镇贫困人口与城镇居民平均生活水平差距将达到∶1。我国乡村贫困人口与乡村居民平均实际可支配收入水平差距也在不断扩大，我国乡村贫困人口与乡村居民平均实际可支配收入之比已达到∶。

③行业收入差距拉大

国有垄断行业与一般竞争性行业的居民平均实际可支配收入差距迅速扩大，我国垄断行业与一般竞争性行业居民平均实际可支配收入之比已达到∶，如果考虑行业内成员享有的单位福利和各类保障性因素，我国垄断行业与一般竞争性行业居民平均实际生活水平差距已达到∶。我国公共部门与其他领域社会成员平均实际可支配收入水平差距亦迅速扩大，我国公共部门与其他领域社会成员平均实际可支配收入之比已达到∶，如果考虑居民享有的单位福利和各类保障性因素，我国公共部门与其他领域社会成员平均实际生活水平差距已达到∶。

据来自国家统计局的统计年鉴显示：2003年，全国职工的平均年工资为14040元。其中，非垄断行业的农林牧渔业职工工资为6969元，电力、煤气、水等垄断行业是18752元，而金融业，职工年工资高达22457元，为农林牧渔业的3倍。如果再进一步细分，在电力、煤气、水行业中，电力工资又高于煤气、水这两个行业。据了解，广州市电力集团公司一名普通职工的月工资不到6000元，但加上奖金、住房公积金及各种补贴后，其年薪可达到15万元，相当于全国职工年均工资的10倍。深圳一家证券公司的司机年薪达12万元，是广东省在岗职工年均工资的8倍。垄断行业工资过高，早已引起社会众怒，一些地方政府也出台了一些抑制措施。但让人意外的是，其垄断性行业的工资不但没有回归合理水平，却“增幅”依然领先。

④职业收入差距明显

近年来，我国同一行业（部门、企业）内不同职级或岗位成员间实际可支配收入差距随着产业结构的调整出现显著分化，其中垄断行业、公共部门、外资企业和上市公司的高层、中层和基层成员实际可支配收入之比达到12∶5∶1，如果考虑成员享有的单位福利待遇、职务消费和各类保障性因素，我国垄断行业、公共部门、外资企业和上市公司的高层、中层和基层成员实际生活水平差距已达到35∶13∶1；我国一般竞争性行业、中小企业的高层、中层和基层成员实际可支配收入之比达到5∶2∶1，如果考虑成员享有的单位福利待遇、职务消费和各类保障性因素，我国一般竞争性行业、中小企业的高层、中层和基层成员实际生活水平差距已达到12∶7∶1。

3。贫困人口的行业和区域分布

由于产业结构的调整、科技的发展、生产力的提高，贫困人口多来源于传统的劳动密集型产业，如采掘、制造、建筑和商业等行业。国家统计局2000年的数据显示：贫困发生率从高到低依次为社会服务业（）、建筑业（）、批发零售贸易餐饮（）、煤炭等采掘业（）。我国贫困人口多在内陆地区、“三线”地区、计划经济色彩仍然较浓的地区。有数据显示，中部地区的贫困发生率为，西部为，而东部沿海地区则只有4％。

人人都要争取实现经济自由的梦想（4）

4。财富集中度高

据国家统计局城市社会经济调查总队2005年对全国54000多户城镇居民家庭抽样调查资料显示，2003年，占总体20％的最高收入组家庭人均可支配收入为17472元，比上年增加2012元，增长；占总体20％的最低收入组家庭人均可支配收入为3295元，比上年增加263元，增长。最高组与最低组的收入之比由2002年的∶1扩大到∶1，最高组收入增长速度明显高于最低组。占城市居民10％的富人占有45％的城市财富，而同样比例穷人只拥有城市财富的。

根据国家发改委2006年“全国城市居民综合社会调查”提供的数据资料及国家统计局提供的相关数据资料，我国城市居民收入最低的15人口只拥有全部收入的，仅为收入最高的15人口拥有收入的。

可见，少数人掌握了绝大多数财富，多数人却只有着少数财富，财富越来越趋向于集中。从我国财富在人群中的这种分布态势来看，已经到了必须引起各界特别是高管层重视与警戒的严重地步。问题的严重性不止于此，我们的收入差距，是建立在一个庞大的贫困人口基础之上的。不可否认，经过20多年来的经济体制改革与经济发展，我国在扶贫领域取得了历史性的进步，全国贫困人口占总人口的比重从30％下降到3％。但按照中国建设小康社会宏伟目标来看，贫困人口界定的标准也要与时俱进。因为按人均收入一天一美元的国际通行标准和购买力评价折算（中国的贫困线实际为年收入924元人民币），那么，中国农村的贫困人口当有7580万人。如按世界银行贫困标准测算，中国农村的贫困人口却有2亿人之巨。

5。我国居民收入差距问题的实质

改革开放以来，我国居民收入差距问题的实质是收入分配制度与政策设计滞后于改革开放的进程，收入分配秩序较为混乱，有失社会公平，形成了不合理的收入分配格局，已形成“埃菲尔铁塔”型的收入层次和人口阶层规模结构。具体表现为现实收入分配格局中的收入层次和人口阶层规模结构与最优的收入分配格局偏差过大，低收入阶层和中低收入阶层居民比重过大，贫困人口规模较大。在收入分配差距方面具有典型的“二元”结构形态。我国居民收入差距的关键问题是贫困人口及低收入居民的收入与高收入居民群体的差距过大，城乡居民收入差距过大，公共部门和垄断行业的不合理收入过高，国有独资及国有控股企业高层、中层和基层职工收入差距过大。

实际上，居民收入存在一定程度的差距本身并不是问题的关键，问题的关键在于居民收入差距形成的机制以及收入分配格局中的收入层次结构和人口阶层规模结构。科学合理、公平公正的社会收入分配体系是保持社会合理收入分配格局的基础，科学合理、公平公正的社会收入分配体系须通过市场机制与政府调节相协调的制度与政策加以实现。合理的收入分配格局必然存在一定程度的居民收入差距，反映出一定程度居民收入差距的合理收入层次和人口阶层规模结构，能够实现公平与效率的统一，对经济社会的健康稳步发展具有积极作用。

三、我国居民收入差距拉大的原因