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第7部分（第2页）

21世纪基础设施建设

一个世纪以前，西奥多·罗斯福总统召集商界和政界的领袖一同制订了20世纪基础设施计划。50年前，共和党人德怀特·艾森豪威尔和民主党人阿尔·戈尔合作建成州际公路系统。但如今，由于缺乏投资和长期战略性规划，美国大多数铁路、公路、桥梁、机场和邻近街道正日渐衰败。随着社会流动性加强，相互联系愈加紧密，人们对21世纪交通网络的需求比以往任何时候都更为迫切。随着美国经济发展的放缓，修复和更新基础设施是振兴经济、创造新岗位的一个有效方法。从长远来说，基础设施投资将使美国有能力与世界其他国家抗衡，并将好的工作机会留在国内。毕竟在如今这个年代，企业可以在世界的任何地方落户，并带去相应的就业机会，而现代化的基础设施是确保那些工作来到美国并留在美国的关键。就任总统后，巴拉克·奥巴马将优先强化美国的交通体系，包括道路和桥梁，建设世界一流的21世纪基础设施。对此，他将采取以下措施：

创立一个国家基础设施再投资银行

为加大联邦交通投资力度，巴拉克·奥巴马将建立一个全新的国家基础设施再投资银行。该银行将成为一个关于国计民生的非政治专家指导的独立实体，来摆脱导致我们现有体系铺张浪费的专项拨款的影响。该银行将投资于美国最具挑战性的交通基础设施需求，包括联合运输能力。该银行将每年接收60亿美元的联邦款项，并与私人资金来源合作，为全国交通基础设施建设项目出资几十亿美元。这些项目每年将创造近200万个工作岗位，并促进约350亿美元的新经济活动。

空中交通管制的改善和现代化

过时的空中交通管制体系和安排过满的行程已使机场运营能力达到饱和。在2007年上半年，航班数目创下了纪录。尽管空中交通运营量有所增加，但2006年从事美国空中交通管制工作的空中交通管制员比前3年减少了近1　100人。巴拉克·奥巴马将与国会合作，促进国家空中交通管制体系的现代化。他将联合美国联邦航空局（FAA）负责人与一线的空中交通管制员一道重振士气，并改善工作环境和机构运营状况。

加强航空公司的安全和监管

在过去的几个月中，有报道称美国联邦航空局的负责人无视来自雇员们的警告，该警告称许多商用飞机没有遵循联邦安全指导。由于美国联邦航空局的信息传到了民众中，而商用飞机的安全具有广泛的影响，这就给航空业带来了巨大压力。巴拉克·奥巴马认为有必要恢复美国联邦航空局的竞争力、独立和信用。就任总统后，他将任命一位合格的、不在美国旅客的安全问题上玩弄权术的美国联邦航空局负责人，同样，他也将与国会合作强化美国联邦航空局的使命。

几年后，我们可以在新的公路上驾驶汽车，可以依赖安全的桥梁和更加坚固的大堤，高速铁轨将连接各城市……确保美国在坚实、公平和高效的基础上运行是我们义不容辞的责任。

—巴拉克·奥巴马，2007年6月26日，宾夕法尼亚州匹兹堡市

支持对美国铁路客运公司的资助和高速铁轨的发展

在美国的许多地方，美国铁路客运公司是城际交通唯一可靠的提供者。巴拉克·奥巴马坚决支持联邦对美国铁路客运公司的财政支援，认为我们需要改革美国铁路客运公司，建立更完善的问责制。就任总统后，巴拉克·奥巴马将继续为支持美国铁路客运公司、为新高速铁路而努力奋斗，使所有美国个人、家庭和企业拥有安全和可靠的交通选择。

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投资公共交通

公共交通不仅减少了个人花费在通勤上的时间，也对空气质量、公共卫生和减少温室气体排放有着重要意义。巴拉克·奥巴马将重新把联邦资源投入到全国范围内的公共交通运输项目中，并与各州和当地政府部门合作，努力创建一个新型、高效的公共交通系统，使老化的城市公共交通基础设施实现现代化。巴拉克·奥巴马也将改革税法，使个人自驾车或者搭乘公共交通所获得的税收优惠是相同的。

促进小型企业和制造商蓬勃发展并创造就业机会

小型企业是美国的就业增长点，平均每年创造23的新就业机会。这些就业机会更可能留在美国，稳固美国的家庭和社区。然而，小型企业和制造商们由于高昂的医疗和能源费用以及放缓的经济增长而受到冲击。它们在寻找增长所需的资金和技术方面常常会遇到困难，它们没有强大的竞争对手所拥有的权力和关系。如果我们期望参与全球经济竞争并获胜的话，我们国家必须让企业家的最佳创意变成现实。就任总统后，巴拉克·奥巴马将为小型企业和制造商改善商业环境，为它们创造能够留在美国的既新又好的就业机会奠定基础。他将采取以下措施：

免除资本增值税并为小型企业提供新型医疗减税

为了给小型企业提供有效的税收减免，同时鼓励创新和创造就业机会，巴拉克·奥巴马将对创立初期的企业和小型企业免除资本增值税。针对那些为员工提供高质量医疗保健的小企业，他还将提供50％的税收抵免。就任总统后，巴拉克·奥巴马还将努力增加对小型企业的联邦贷款，创建一个新型的全国公私企业孵化器网络为企业家创立新公司提供便利。最后，由于意识到每年在全国范围内进行投资的2　500亿美元的风险资本中，仅有不到1％的资金投资于美国440万少数族裔创建的企业，奥巴马政府将强化小型企业管理项目，该项目将为少数族裔创造的企业提供资金，支持帮助少数族裔企业家申请贷款的延伸计划，鼓励少数族裔创造的企业发展并扩大其生产能力。

支持农村经济发展

小型企业为美国农村地区创造了大部分的新就业岗位和自主创业机会。为了刺激小企业和增值农业的发展，奥巴马政府将增加对增值生产资助计划的投入，为农民提供创办增值企业的资金，比如，针对高附加值的作物、家畜及农民自有的加工工厂的合作营销举措。他同样将为农村小型企业提供培训和技术援助，并为针对小型业主经营的企业所进行的投资提供20％的税收抵免，金额达到5万美元。巴拉克·奥巴马也将为那些把土地出售给处于起步阶段的家庭式农户的土地所有人提供资本增值税减税，并为新型农民提供初次购买者所享有的税收抵免。

刺激区域经济增长

从北卡罗来纳州的“研究三角区”到纳什维尔繁华的娱乐休闲地带，创新和经济增长不仅存在于某个城市或县城，而是在所有主要都市区。就任总统后，巴拉克·奥巴马将支持全国各地的创新集群—区域创新中心和新一代产业区。他将提供经费用于规划这些集群并促进其增长。补助款将支援各州开展各项活动，包括建设研究所、吸收劳动力、支持与集群发展相关的区域交通项目并促进当地职业培训。

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投资新一代制造业创新

制造业支撑着美国16的就业机会，该行业的平均薪资水平和福利比其他经济领域的要高出23％。然而，在布什总统任期内，美国丧失了370万个制造业的工作岗位（下跌了21％）。这一跌势不仅损失了就业机会，也威胁到美国在创新方面的领先地位。就任总统后，巴拉克·奥巴马将通过加倍资助制造业扩展伙伴关系（Manufacturing　Extension　Partnership）计划来对制造业进行投资。制造业扩展伙伴关系是一个通过与全国制造商合作来提高效率、采用新技术和巩固公司发展的创新计划。巴拉克·奥巴马也将创建一个高端制造业基金（Advanced　Manufacturing　Fund），以鉴定和投资于最为可行的先进制造战略。

将我们的制造中心转变为洁净技术领导者

美国拥有全世界最高技术的制造业劳动人口和先进的制造设施，为美国几十年来的经济增长提供了动力。巴拉?