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第10部分（第2页）

结束伊拉克战争是应对国防挑战的开端而不是终结。现在，我们正面临着21世纪全新的安全挑战，包括全球范围内的恐怖分子网络、可为恐怖分子提供避风港的“失败国家”、威胁邻国和支持恐怖分子的“流氓国家”—比如伊朗，以及可能成为对手的新生力量。

巴拉克·奥巴马对军队和军属所作出的牺牲表示敬意。他认为，为了保持世界最强大的作战能力，向军队提供资源和领导力是十分必要的。然而现在，军事扩张已达到极限。由于反复冗长的部署和文职领导人轻率的命令，男女将士们惶惶不安。征兵数量和保留率的逐渐减少对陆海空三军的实力构成了威胁。现役军队精简了3　000位上尉和少校，西点军校58％的应届毕业生正打算退伍—接近历史平均水平的两倍。国民警卫队和后备役拥有的设备数量只达到需求的一半，这限制了他们应对国内外危机的能力。

美国人确实无法再承受旧的国家防御方式所导致的损失。作为三军统帅，巴拉克·奥巴马恰好兼具了应对新世纪挑战的判断力、远见和领导力。就任总统后，他将采取以下措施：

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扩大前线部队规模

我们军队的主要压力来自前线部队兵力的不足。巴拉克·奥巴马赞成增加65　000人的陆军兵力及27　000人的海军兵力。军事力量的增强，将有助于轮休期间各部队的适当再训练和再装备，以及减轻军属的心理压力。就任总统后，巴拉克·奥巴马将使用白宫　“天字第一号讲坛”的权力鼓励青年人为国效力，特别是鼓励他们在陆海空三军服役。

保障前线部队训练有素，应对新挑战

巴拉克·奥巴马是“韦布－哈格尔”计划的制定者之一。该计划旨在确保在陆军和海军奔赴战场前获得足够的训练时间。而当美国仓促进驻伊拉克和阿富汗时，情况却并非如此，个人和部队的必要训练往往得不到保证。

全副武装肩负使命的部队

当前线指挥官告诉我们他们需要何种技术和技能进行最有效打击时，我们必须倾听。我们不能重蹈在应对伊拉克叛乱时无法迅速部署装甲车的覆辙。在出现人员伤亡前，我们必须把急需设备优先输送给陆军和海军。

重整军队，解除新威胁

在重建陆海空部队时，我们不能按冷战时期的军队如法炮制，而必须兼顾当前全方位的需要。奥巴马政府将根据当前的需要、战场的空白，以及后“9·11”世界中可能产生的威胁，重新评估各主要防御计划。作为三军统帅，巴拉克·奥巴马将建设特种作战部队、民政部、信息作战部队、工程部队、境外军官队伍，以及其他长期缺乏的部门和能力；对外语培训、文化意识、人力情报以及其他镇压叛乱和稳定局势所必需的技能进行投入；创建专门军事顾问部队，使我们更好地帮助区域盟国进行能力建设，以解除共同的威胁。

捍卫美国全球范围内的领空

我们必须捍卫独一无二的制空权，以阻止和击败任何传统竞争对手，对全球范围内的危险迅速做出反应，以及支持我们的前线部队。为此，我们必须拥有一支最能适应目前和未来挑战的空军。这就是巴拉克·奥巴马认为需要加大对先进技术投入的原因，其范围包括无人驾驶飞机、电子作战能力，以及C…17战略运输机和KC…X空中加油机等系统。

维护美国海军的优势地位

对全球商务以及在危机时刻迅速进行军事部署而言，海洋仍然至关重要。为了在可承受经费范围内保持舰队规模，奥巴马政府将在保持海军对各大洋的控制能力的同时，对现有多数服役的舰船进行升级改造，并且加大对小而精战舰的预算投入；加大对内河军用艇和小型沿海巡逻舰的投入，确保海军和海岸巡逻队之间最大限度的合作；致力于保护造船设计工业基地，支持海军增加研发力度。

国家军队的最大财产就是美国的男女将士们。

—巴拉克·奥巴马，2007年4月23日，芝加哥全球事务委员会

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确保太空自由权

在国家安全和经济方面，美国利用太空作为卫星和通信网的站点的能力十分重要。不幸的是，许多国家正试图对这个世界共享的太空制造威胁。奥巴马政府将彻底评估美国太空资产的威胁，以及军事和外交上的最佳应对措施；进而寻求制定适用于各太空大国的共同行为准则，包括禁止全球卫星干扰武器和反卫星武器试验。

支持战地部队

支持勇敢的男女将士们的最佳方式之一是解决应对21世纪非单纯军事挑战的行政部门能力的巨大失衡问题。这就是就任总统后，巴拉克·奥巴马在五角大楼以外的机构（比如州部门、司法和财政机构）内建设远征能力以部署人员的原因。这些文职人员将具备军事远征能力，尽管这在一些军事行动中并不是必须具备的，这将有助于军队从民事职能中跳出来，有助于适当引进专家。此外，奥巴马政府将成立民事协助团，在危机出现时，向各联邦机构提供志愿专家，以便为有专业技能的普通公民创造机会，纾解民困。

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完善情报工作

情报的有效收集及合理利用对维护安全有着重要作用，奥巴马政府将对情报收集和分析能力进行投入，与其他机构交换信息，开展打击恐怖行动和网络的军事行动。为使情报的收集和分析非政治化，巴拉克·奥巴马支持任命有固定任期的国家情报总监。就任总统后，为确保获得关键的评估报告，巴拉克·奥巴马将使重要威胁的竞争性评估工作制度化，并改善我们的分析方法。为发展我们的人力资源能力，巴拉克·奥巴马将部署和训练更多通晓地方语言和文化的特工和分析员。

恢复国民警卫队及联邦后备役部队的快速反应能力

美国国民警卫队及联邦后备役部队的男女将士们表现得都十分英勇。他们走下各自的工作岗位，冒着生命危险响应国家的召命。但与其他现役部队一样，国民警卫队及后备役部队力量实已捉襟见肘，原因有二：一是政府无法提供足够的资源；二是政府外交政策存在缺陷，它将国民警卫队和后备役部队从重要的国土安全任务上调离，并延长其部署时间。一朝上任，巴拉克·奥巴马将采取以下措施：

限制长期部署，部署时间满六年仅延长一年；恢复累计部署时间的24个月期限；禁止实施“止损计划”，不得强制军队超出其预计义务期继续服役。

确保国民警卫队及后备役部队能够执行其国土安全任务。

为国民警卫队及后备役部队提供其所需资源和训练。

打击针对国民警卫队及后备役部队成员的就业歧视行为，并确保他们在就业、医疗保健和教育条件方面获得公平待遇。

一身戎装的现役军人都是英雄，他们为了美利坚同胞而甘愿献出生命。这也正是为什么当负伤的勇士和退伍壮士们返乡后却得不到良好的照顾和所需服务时，让人备感羞愧。作为一名依靠《美国军人权利法案》而得以进入大学深造的“二战”老兵的外孙、作为参议院退伍军人常设委员会成员，巴拉克·奥巴马借倡议制定《伤员法案》，为改善部队伤病员恢复期的看护条件做出了巨大努力，同时他还致力于杜绝退伍军人无宅无居所的情况出现，并力求将伤残津贴的申领程序变得更为公正公平。奥巴马任总统期间，他将把设立一个服务老兵的21世纪退伍军人事务部视为一件与建立一支英勇善战的21世纪军队同等优先的大事。奥巴马政府的退伍军人事务部长将起到更为积极和重要的作用，其重要性超过历届所有政府。为此，奥巴马总统将采取以下措施：

为退伍军人的医疗保健提供全面补助

现任政府对退伍军人医疗保健方面的投入一直有所欠缺。2005年，一项达几十亿美元的退伍军人事务资金短缺，使国会不得不出面干涉挽救整个体系。作为总统，?