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第18部分（第2页）

集成性：以突发事件的处理过程为核心，将相关功能进行有效的集成。通过计算机系统和非计算机系统的集成、关系型数据库和非关系型数据库的集成、处理过程和辅助决策过程的集成，实现了对用户相关功能的展示和信息畅通无阻的快速交互、共享。

科学性：通过各种辅助决策工具，使领导的决策有备（事先制订预案）、专业。

实效性：系统不但提供了以计算机系统为核心异步的处理方式，同时提供了“视频会议”、“语音电话”、“无线系统”等多种实时的通信和处理方式。

安全性：系统具备严密的组织机构、人员、角色定义，包括数据访问控制、设备访问控制、相关操作权限和每个文档的权限，保证突发事件处理的整个过程严密的权限管理。

可扩展性：系统提供了相关的配置功能和程序接口，保障用户在尽可能不修改程序的前提下，可以针对需求进行客户化的定制工作。

大多数危机事件突发性很强，本身带有很大的不确定性，很多现象人们从未见过，事先也很难预知。因此，判定紧急突发事件的真实性和严重性在危机暴发初期就显得非常重要，而全面和及时地信息汇总则是作出判断的惟一依据。应急指挥系统本身采用多元化信息采集网络，可以在第一时间收集到该系统所管辖的所有信息，及时提出预警。在此次“非典”暴发初期，由于信息的不通畅，很多医护人员都被感染。如果当时这些信息能及时的传递，大部分医护人员就可以及时采取防范措施，从而避免类似的感染。　电子书　分享网站

第五章　决胜“非典”（9）

当紧急事件信息有效传递到决策层时，为了保证决策的准确性，避免延误，在“应急指挥系统”中，还建立有功能强大的专家库和方法库以辅助决策。简单地说，就是“应急指挥系统”中的辅助决策模块可以给决策者提供紧急事件的信息收集，辨别信息的可靠性，同时还可以通过这个平台进行系统内部的信息交互、联动指挥、实时沟通，从而为决策者提供准确的决策参考，也就是各种权威的紧急预案。比如“非典”危机过后，如果再次面临类似的疫情时，决策人员就可以参照根据“非典”疫情而作出的预案，提出行之有效有针对性的解决措施。

“应急指挥系统”包括多媒体实时通信系统及相关业务系统的接口。从计算机到传真、电话、手机、短信、视频和音频会议，应急指挥系统提供了多种通信方式，一旦发生紧急事件，可迅速同相关的个人或单位进行通信，还可组织网上会议、远程视频会议，对紧急事件进行讨论和决策，并对决策过程进行实时全程监控。

在抗击“非典”战役中，清华采用了应急指挥系统。来自各个环节的信息通过这个系统进行全面处理：每一栋宿舍楼中的每一间宿舍的每一个人、每一栋教学楼的每一个教室的每一堂课、每一栋家属楼的每一户、学校中的每一个单位、每一处管辖区、教职员工每一天的工作生活？？这些信息源源不断地通过这个系统汇集到清华抗“非典”领导小组，为决策人实时掌握清华大学中疫情的事态提供了最全面的支持。

关键词：“9·11”

应急指挥系统范畴较大，还包括自然灾害、各种破坏性强的社会事件等，甚至包括国际之间的战争冲突。同类产品在国际上的应用较为广泛，在“9·11”事件中，就真实地体现了“应急指挥系统”在重大危机事件处理方面的及时和有效。

“9·11”事件爆发后，面对突然发生的恶性恐怖袭击，美国政府“应急指挥系统”紧急启动，第一时间善后遭袭现场的同时，白宫紧急内阁成立，迅速协调国家各个系统，取得联动反应。当然，这其中的过程和环节是相当复杂的，但仅从股市这一个侧面我们已经可以充分地看到面对突发性危机时，“应急指挥系统”表现出了最快的反应速度和最妥善的应对方法。

遭袭当日，美国股市联邦交易所旋即宣布紧急闭市，随后美国财政部长奥尼尔曾发表公开讲话，号召大家对美国股市要有信心；美国证券交易委员会（SEC）也给各大证券公司打招呼，希望它们在一定程度上起到稳定市场的作用，当天联邦基金利率旋即下调。紧接着，SEC出台紧急举措：允许各大证券公司联合进入市场，互相沟通消息，如果哪只股票出现问题，各大证券公司可联合持有这只股票，将价格托升。6天后，美国股市复市，财政部长、纽约市市长、证券交易所？事长等一起视察交易所，继续鼓励投资者要对美国股市有信心。一系列有条不紊的举措都表明在突发性危机的面前，政府并未束手无策。事实证明，对于任何一次巨大的危机而言，“应急指挥系统”无疑都是最佳的解决方法。

关键词：电子政务

有效应对突发性的紧急事件始终是政府管理公共事务中的重要内容和职能。

如何利用高效的高科技手段及时组织社会力量应对公共事件；及时对信息进行统计、分析、发布、决策；最快地协调交通、科研、生产和物资调配等社会部门及社会资源，提高相关管理部门单位面对突发事件的应急能力和行政效率，已经成为目前国家电子政务建设中首当其冲的目标。

目前，国务院已经颁布了《突发公共卫生事件应急条例》，要求及时制定和启动突发事件应急预案，建立统一、高效、权威的突发事件应急处理机制。同时，国家卫生部也已经在本系统内部责令系统所属单位在短时间内建立健全有关针对“非典”等为代表的疫情预防的“应急系统”，以备应对今后可能发生的重大疫情危机。此外，国内其他相关的行业系统，比如铁路系统、教育系统等，也已经开始投入人力物力建立相应的“应急系统”。

应急指挥系统、电子政务让政府在防“非典”事务中更加便捷、有效。在“非典”期间，紫光ERP系统上线，让紫光的管理更加简单、高效、健康（详见真经二十八），这也正是紫光追求的。书包　网　。　想看书来

第五章　决胜“非典”（10）

科技抗“非典”，防治促经济，爱心献社会。紫光在“非典”期间迅速研制并推出的系列抗“非典”产品，包括红外测温系列、可视电话、酸化电位水发生器、大功率消毒车、中央空调净化器、“非典”应急指挥系统、免冲厕具等十余种产品，涵盖了“非典”异常体温人群排查、工作及居家环境消毒、医疗卫生单位消毒、污染处理、政府及各企事业单位疫情上报及D同工作等“非典”防治工作的多个层面，为全社会共同抗击“非典”提供了一套整体解决方案。

2003年6月20日，由时任清华大学副校长的岑章志代表清华大学和紫光向河北省捐赠了一台价值38万元的紫光环保医疗垃圾焚烧炉，在当地产生了广泛的社会影响，体现了清华大学“与时俱进，开拓创新，抗击‘非典’，回报社会”的时代精神和紫光“文行忠信、恭宽敏惠”的企业格言。

紫光环保还以“环境与健康”为主题，结合在公共场所防御SARS病毒的需要，开发出了适用于不同场合的“紫光卫士”家用和商用型空气灭菌杀毒机等?