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神宗也很赞成：“所以，朕说费的公私财物都是一样咧！都得慢慢做起来。”

很快，就由吴充主持，对三司的官员也作了压缩调整，留下来的都增加了薪俸。比较以前，班子真正精干多了。

三司的办法，不久就普遍推行了。先是中书开始精简增俸。中书原来揽着的不少事情，干脆物归原主，对口还给了相关各部各衙门；不必要的繁文缛节，则一律从简。比如过去任免官员，谁都得写一篇褒扬敕辞，空话、套话、假话等连篇累牍，安石请示皇上，一概免了，只简简单单几个字，说谁谁该免什么任什么，三言两语就完。事少了，更该减员了。吃饭不干事的守当官、主事、录事等，被撤了职，另行安排。他们空出的位子，再不补人。留下来的，则全都增加了待遇。

趁着精简，皇上还想杀杀中书属官的威风，以抬高执政大臣的地位。他对安石说：“朝廷想找一个台谏官员，都难得有合用的人，中书属官就更甭说了！今后你们在中书，不要对他们太客气，不能让他们坐，得叫他们站着。不杀杀他们威风，他们很难知道自己的真正分量！”

安石却有顾虑：“这事怕还得慎重。中书属官，得精选那些将来能做谏官与侍从官的人来担任。一是，他们能干贤德，可以事半功倍。二是，也为朝廷储备、培养人才。经过锻炼，这些人往往可以直接升任相关职务，成为朝廷重臣。假如少了礼数，自尊自爱的人就不会来就职，不自重的正好夤缘而上，反倒为他们分权害事创造了条件。自尧舜开始，宰臣属官大体用的都是优秀士人，该是有道理的！”

皇上听他说得有道理，这才不提了。

中书之后，连枢密院也减了几个令史、书令史，增加了在职官员的俸禄，更甭说其他衙门与州县等等了。在职官吏的薪俸普遍提高了，而且，幅度还相当不小。还以县令、录事参军而言，多的已经增到月钱十五千、米麦四石了，比早先恰恰多了一倍还有余。稳坐位子的人，谁能不笑得满脸开花！

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大宋遗事　第九十四回（4）

那么多官吏增加薪俸，钱从哪儿来？大体是由作坊、酒场、渡船等交纳、折腾出来的税钱；还有，就是那句老话，靠山吃山，靠海吃海了。譬如司天监，皇上就特意下诏，准他们印制皇历公开出售，得的钱除了给本司官吏加俸，还许他们另外发放一些茶汤钱。现在要叫，该是菜篮子钱或肉食鸡蛋补助吧？后来施行市易法，又多了一份利钱、息钱。算起来，倒是没有额外开征其他税赋。

高薪是为了养廉，朝廷的钱不能白给！安石向皇上建议：“仓法的法义，也应当普遍推广。凡已经加薪的地方，都应该实行重法，以便保证官员廉洁奉公！”

神宗也赞成：“应当。这也还是忠恕之道。不给或少给薪水，要严刑峻法，说不过去。既给了薪水，而且给了高薪，还要贪赋枉法，要治你，怎么着也不能说是苛刻了！”

官吏们怎么看呢？安石想听听意见。他让人在三司与开封府随意找了几个下级官吏，将他们全都请进了政事堂。

能进丞相的政事堂，那是多大一种荣耀！心里有话，还能不全都掏出来？

“老实说，在先，我是一门心思想着捞钱。也不全是贪。我自个儿要吃饭不说，还得养家糊口呵！朝廷一文钱不给，不捞钱也是个死。反正是死，也就顾不得许多了。现而今朝廷恩典，给了我钱，我再贪污索贿，不是太贱了吗？对不起朝廷不说，也对不住自己的良心哪！”一个说。

“没错。朝廷这么恩典，咱们再知法犯法，连个人也不是了！薪俸优厚，原就该重法治贪。你犯贱，不治你治谁？”另一个说。因为说得直白粗鲁，大家都忍不住笑了。

“其实，越是重法，人才越不容易犯法。叫我看，这也是朝廷爱护官吏。就像一家子，老爷子越严厉凶狠，做儿子的害怕处罚，越是会循规蹈矩。你们说是这理不是？”另一个说。

姑且不论他们是不是饮鸩止渴，先得点名正言顺的实惠再说，这理，多少也真是个理。重法普遍推行之后，贪污索贿的案犯还真少了许多。

“中书的官吏俸禄已经很优厚了，堂后官恐怕再没有受贿的了？”皇上心里高兴，故意问安石。

“中书的下等官吏，许多都是皇上身边亲近官吏的子孙，要说根本不受贿，怕不大可能，会有所收敛，则是肯定的。照这样下去，各衙门渐渐杜绝了贿赂，谁进朝廷都不必再打官吏们的主意，也就离圣政不远了！当年孔子治政，不是也以宾至不求有司，为大善政吗？”安石多少留了一点余地，可话到最后，到底还是露出了一些希望与信心。

这话神宗自然爱听，也不由得笑了。

可到底能不能真这样乐观，可就难说了！从来高薪只能养人，很难养廉。专制社会，尤其如此。不为别的，靠良心与道德，一向约束不了人。人心不足。新鲜劲一过，钱财永远没有够的时候。既没有别的监督管理，只有严刑峻法，或许还能起点作用，叫伸手的人有个忌怕。但，这也有限。一是，怕尽管怕，却难免存个侥幸心理。因为缺乏有效的监督管理，事实上，显案比隐案——抓出来的比没抓出来的，万不到一。真正一个天上一个地下，有机会伸手的，要不心存侥幸，反倒怪了！二是，执法的人不是打天上掉下来的。现存体制之下，你能指望谁？包拯不是早就去世了吗？最后，时过境迁，到严刑峻法也成了明日黄花，一纸空文，那就根本没治了！

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大宋遗事　第九十五回（1）

胜复败再被老梦魇

攻为守重弹旧曲调

朝廷的事虽办得颇有板眼，陕西的事却叫韩绛办糟了。

韩绛宣抚陕西，原是因为形势紧急。头年八月，西夏不宣而战，出动数十万大军围攻庆州七寨，烧杀掳掠。朝廷迫不得已，只好一断岁赐，二断和市：就是原来每年给他们的银绢再不给了，关闭原来通商的市场。这等于断了西夏的经济命脉，不啻就是不宣战的宣战。既然如此，韩绛到任，迟早总