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从目前来看，榆林县县委根本就没有灾后重建的一个计划，自己上任来第一项任务看来不是什么发展经济，而是要进行灾后重建。

赵华在心中暗暗的做一个计划，做到未雨绸缪。要高起点地做好规划工作。既然洪水的房屋、道路、设施等都已经遭受严重的破坏、严重的损伤，那么，在灾后重建工作中，就必须进行高起点的规划、高标准的建设。一要树立全局一盘棋的思想，对灾区建设进行统一规划、统一布局、统一安排、统一实施。从本次洪水的实际情况看，由于到处建村、到处建房、到处设点，特别是在一些容易出现山体滑坡、坍塌等地方建房、设屋，在发生洪水等灾害时，不仅极易造成人员伤亡和财产损失，也给救灾工作带来极大的难处。

所以，在灾后重建工作中，一定要防止这种没有布局、没有规划的现象再出现，必须统一规划、统一布局、统一安排、统一实施，对过去过于分散的村庄进行合并，对建在危险地带的房屋进行强制搬迁。二要按照小康标准，高起点地做好城乡统筹规划。既然重建，就不能搞简单地恢复家园、恢复道路、恢复设施，而必须高起点地进行规划，哪怕慢一点、时间长一点。对城市来说，要按照整齐、优美、合理、科学的原则，进行规划和布局，将一切配套设施建全，将各种可能出现的问题考虑周到。

对农村来说，要按照新农村建设的要求，对村镇建设、道路建设、配套设施建设一次规划、一次布局、分步建设，尤其是村镇规划，一定要本着相对集中、有利管理的要求，做好规划和布局工作；对学校、医院等各种社会公共事业来说，要结合山区或平原的特点，按照合理、科学、有效的要求，进行统一规划、统一布局，切不可为完成重建任务而完成重建任务，出现建设不科学、布局不合理的问题。

三是要提高建设标准，保证建设质量。在建设过程中，如果建设资金一时难以跟上，也不可降低建设标准、降低建设质量，宁可少建一点，也要确保质量，不降低建设标准。只有这样，才能真正做到一劳永逸。

第二，要实行对口支援。毫无疑问，灾区的重建工作，依靠灾区人民自己是无法完成的，即使能够完成，也会时间拉得很长很长，并给灾区人民的心理产生极为不利的影响；如果完全依靠中央和灾区地方政府投资，也会受财力影响，加大重建的难度，影响重建的进度。因此，灾后重建工作，必须多方出力、全省支持，依靠全体人民的力量，帮助灾区尽快恢复生产、恢复生活。看来自己要多跑省里了，资金是重建工作的重中之重。一定要让省里那些有基础条件的县市，一个县重建一个村的困难应该不大。

那么，如何才能更好地帮助灾区进行建设呢？按照扶持欠发达地区的经验，在灾区地方政府努力、中央财政支持的同时，通过对口支援，帮助灾区进行重建，可能是比较可行也比较实际的办法。一是从灾区的实际情况出发，根据灾区遭受损失的程度，有针对性地选择对口地区，由对口地区帮助灾区进行重建；二是对口支援可以是资金、物资的支持，也可以是对灾区投资项目、修建道路、完善设施、帮助灾区发展生产等方式进行，具体办法，可根据对口支援和灾区的实际情况而定；三是可以通过帮助灾区培养人才、培养专业技术人员等方式进行。总之，可以以不同的方式、不同的手段帮助灾区尽快恢复生产、恢复正常的生活秩序。

第三，出台相关的扶持政策。毫无疑问，灾区重建必须有政策的支持。那么，在灾区重建过程中，应当出台哪些政策呢？一是出台强有力的金融政策支持。在金融政策紧缩的情况下，凡是涉及灾区重建的项目、投资等，都要一路开绿灯，不受任何政策的限制，都要以最大的力度予以支持；二是出台针对性极强的税收政策。对所有灾区重建项目，一律在五年之内实现免税政策，不征收任何税收，全部用于灾区恢复生产、发展经济，必要时，还可放宽时限；三是出台其他扶持政策。如对供应到灾区的农业生产资料、能源、水泥、黄砂等进行免税，对为灾区提供服务的运输企业免收相关税费等。

赵华在心中暗想这些措施，一个上任来的初步的工作机会已经完成了。赵华也知道，这次他身上的担子可是不轻啊。

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第二卷　龙起大成乡　第二百一十一章　上任

赵华在团委完成交接任务之后，就去榆林县上任了，市委组织部部长曹云峰亲自送赵华上任。一般县委书记或者县长上任，才会有党群副书记或者组织部长亲自送往上任。其他常委干部，一般安排一个副职送往上任。

可见赵华这次上任，市委是十分的重视。本来冯秉诚想亲自送赵华过去的，冯秉诚和赵华的关系密切，亲自送赵华过去能够给赵华压阵。可是因为临时冯秉诚家里出了点事情，老父亲病危，冯秉诚也就送不成了。冯秉诚不去，曹云峰自然责无旁贷的去送赵华。

榆林县现在是整个云落市市政府的一块心病，指望欧德权和王福臣是绝对没有希望的。本来吴国红的意思是把这二个人的其中一个人的位置动一动，然后再安排一个得力的干将过去。但是吴国红很快发现，这二个人就像一个楔子一样钉在榆林县一动不动。动其中的任何一个人都会引起榆林县官场不小的震动，现在榆林县是个关键的时期不宜大动。

当然要是他们其中的一位能够升一级，榆林县的官场上也不会有什么意见。但是这样的安排吴国红却无论如何都不会答应的。榆林县出了这么大的一个事情，作为党委和政府一把手没有被处分已经不错了，还给他们升官，这让市里其他的干部以及老百姓怎么看啊

其实是吴国红的基层经验不够，升级的方式其实有很多的，她完全可以把其中一位调到市里不太重要的岗位上来。等榆林县的局势稳定下来，再将他们靠边站其实也是一种不错的运作方式。

榆林县县委四套班子，守候在榆林县的地界上，当然他赵华当不起这样的接待规格，而是因为曹云峰。市委常委，市委组织部部长曹云峰亲自送赵华到榆林县上任，彻底的打乱了榆林县原有的安排。赵华不过是县政府常务副县长，安排一位组织部的副级干部出面就已经差不多了。

市委组织部副部长，靠前的也就是正处，和欧德权王福臣他们平级，要是那样的话，最多是出于礼貌，王福臣代表县政府欢迎一下。毕竟赵华是政府那边的官员，有政府出面是理所应当的。要是一些靠后的副处级干部送赵华上任，欧德权和王福臣一个都不会露面的、

但是现在是市委常委，市委组织部曹云峰亲自出面，欧德权和王福臣那就绝对不敢托大了。无论他们在榆林县是多么的有威望，但是官场上的规矩一点都不能少。这次上任，赵华并没有开车，而是坐的曹云峰的车子去榆林县的。

曹云峰没有带秘书，副驾驶的位置自然是赵华去做。曹云峰一直以来对赵华的表现都感觉不错，小小的清水衙门市团委，居然被他愣是弄的风生水起。但是曹云峰却没有和赵华打过多少交代，这次算是最亲近的一次，从赵华主动坐在副驾驶的位置上，曹云峰就觉得这个年轻人很懂礼貌，深知官场的规矩。虽然这些对于官场中人来说应该是基本的常识，但是又有几个人透彻的理解其中的门道。而且赵华还是个年轻了不能再年轻的干部，背景了得，能做的这般规矩实属不易。

曹云峰从后视窗里看了一眼器宇不凡的赵华，眉骨之间透出一份坚毅，他想，赵华这小子前途无量。

曹云峰说道：“小赵，这次去榆林县面临的困难可是不小，有没有做好面对困难的准备？”

赵华转过身来，说道：“曹部长，这一个星期我通过各种渠道了解了一些榆林县当前的情况，甚至还亲自来了一趟榆林县，深入到了老乡老乡的家里，榆林县的情况确实不容乐观，很多农民还住在简易的帐篷里。现在可能问题还不大，可是眼下还有二三个月就要入冬了。很多家庭的房子都被摧毁了，连最起码的棉被都十分的缺失。”

赵华本也可以简单的应付一下曹云峰，毕竟曹云峰只是管理干部的，对地方事务也没有什么发言权。但是赵华觉得既然是领导问话，赵华島华就要如实回答，这也是对领导的一份尊重。

曹云峰本来以为赵华只是会回答一些客套话，可是没想到赵华却说了这么多实际的情况。更让曹云峰感到意外的是，市里对赵华的任命也是一个星期之前才刚刚公布的，即使赵华和市委书记的关系密切，知道的时间也不会多过半个月。这么短的时间，赵华已经把榆林县的实际实朎情况掌握了，而且还去了榆林县的基层，去了解实际的状况。都说赵华是个实干家，看来传言所传不虚。

曹云峰点点头说道：“是啊，当前榆林县的情况确实比较糟糕，但是我相信你一定能够想出切实可行的办法帮助榆林县摆脱当前的状况。

曹云峰倒是说起了官话，不过也难怪曹云峰，他对基层的情况也是了解甚少，而且车子似乎已经开到榆林县的地界，赵华已经看见黑压压的足有几十人站在路边，各种各样的?