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第15部分（第1页）

拥有超过100万从业人员，其中60％在太阳能制造和服务领域工作。而根据联合国环境规划署预测，到2020年，全球在零温室气体排放能耗方面的投资将达到万亿美元。目前，全球大约有200万人就职于风力与太阳能产业，其中一半在中国。在巴西，其蓬勃发展的生物能源产业大约每年能创造100万左右的新职位。在德国，到2030年，环保领域的投资大概是现在的四倍，占工业产值的16％，就业人数将超过其汽车产业所吸纳的工人。。　最好的txt下载网

奥巴马新政：能源改变命运（3）

奥巴马的能源政策的最大阻力来自产业利益集团，特别是汽车制造商。但是，美国的汽车制造商在金融危机中濒临破产，为了获得政府贷款援助，他们不得不向新政府妥协，并把未来发展的重心转向节能型汽车。这一发展方向正是奥巴马能源政策中的重要环节。新技术的采用加上相关立法为其大规模推广保驾护航，长期来看成本会逐渐降低，技术优势将是美国汽车产业的核心竞争力。

实际上，与中国改革开放当中的许多制度创新来自地方政府一样，奥巴马的所谓能源新政早已经在美国州一级的政府“摸着石头过河”了。奥巴马所要做的不过是在联邦政府层面给予这些制度创新一个确认，一个合法的名分而已。我们看到，尽管美国联邦政府在过去很长一段时间里对于减排持消极态度，然而地方各州、各市政府却在环保上有许多作为，远远走在了联邦政府前面。例如，2008年9月美国东北部十个州推出美国第一个强制性二氧化碳排放“总量限制和排放交易”方案。这项人称“区域温室气体倡议”的方案，到2014年对这些州发电行业二氧化碳排放总量制定限制，并要求在2018年以前将排放总量减少10％。来自美国全部50个州的八百多名市长宣誓保证他们所领导的城市将达到或超过京都目标。因此，奥巴马所推出的能源环境新政对于美国国内来说并不是一次彻底的新潮革命，而已经有具有相当的政策基础和经验了。

在外交和安全方面，奥巴马的能源环境新政也具有很现实的意义。当前美国尚未完全从伊拉克和阿富汗的战争泥潭中抽身，而伊朗核问题、巴以冲突等地区不稳定因素日益严峻。美国想要长期保持在中东产油地区完全的控制地位已经越来越不现实，这也就给美国的石油能源安全带来的严重的威胁。奥巴马提出的“新能源计划”，其核心是能源安全和环境保护。

长期以来，美国都是世界上第一大能源消费国和进口国，美国经济严重依赖石油。在2007年美国的能源结构中，化石燃料占，核电占，生物质能占，可再生能源（水电、地热、太阳能和风能）仅占。而在化石燃料中，石油占，天然气占，煤炭占。

2003年以来国际油价持续上涨。持续高位的国际油价、美元贬值以及近期的金融危机，给美国经济带来严重冲击。虽然2008年下半年以来国际油价从147美元桶的历史高位暴跌至40美元桶左右，但是，油价不可能长期维持目前的低水平。美国能源信息署（EIA）在《2009年能源展望》中预计，到2030年国际油价将逐步回升到130美元桶（2007年美元）。奥巴马认为，美国过分依赖进口石油，无论是对经济还是国家安全都构成威胁，美国的能源政策需要进行调整。前副总统戈尔早就指出了这其中的弊病——“我们从中国借钱来购买波斯湾的石油，在燃烧石油的过程中破坏地球”。而奥巴马更是一针见血，他在就职演说中指出，“我们利用能源的方式助长了我们的敌对势力，同时也威胁着我们的星球”。近年来，一些产油国分别建立了石油交易所，并改变或者正在准备改变石油贸易结算货币，此举严重威胁到美元的霸权低位。委内瑞拉、俄罗斯等国近些年的表现也让美国决策层惊醒：过高的油价、对石油进口的过度依赖已经严重威胁到美国的国家安全和全球战略。

奥巴马新政：能源改变命运（4）

奥巴马的“新能源计划”中的几条主要政策，包括：提高能源利用效率，降低对化石燃料特别是进口石油的依赖；重视新能源开发，增加投资，鼓励新能源相关技术的研究和应用；以及规定可再生能源发电量，提高燃料经济性标准，降低碳排放。这些政策从长远来看都将降低美国对石油的依赖，增加美国能源使用的安全系数，提高美国驾驭产油国的能力。更深层来看，美国的绿色能源政策具有更深远、更具长远进攻性的战略考虑。国内学者武建东认为，他认为这是比布什直接攻打两伊更伟大的计划，它将使从西亚到俄罗斯和南美的石油国家利益联合体遭遇釜底抽薪式的打击，被迫放弃高油价的利益，自动转换到比美国低得多的全球经济的等级结构之中，从而完成世界力量重组。能源结构的改变将彻底改变世界能源格局，乃至世界经济和政治格局。

国际能源署（IEA）在《世界能源展望2008》曾指出，人类当前面临两大能源挑战：保障可靠的、廉价的能源供给，实现向低碳、高效、环保的能源供应体系的迅速转变。能否成功解决这两个问题，将决定未来人类社会的繁荣与否。从奥巴马的能源政策来看，奥巴马的团队显然认识到了能源利用方式改变的重大经济意义、政治意义和战略意义。可以说，以奥巴马为代表的当代政治领袖正在领导一场史无前例的工业革命，这场革命讲改变整个世界格局，而革命的起点就是能源利用方式的改变。

奥巴马的能源政策将给中国带来巨大压力。

奥巴马的环境能源新政策所带来的国际影响广泛而深远。可以肯定的是，奥巴马积极的环境保护政策将有助于国际减排协议的进展。无论对于发达国家还是发展国家来说，美国的加入都是一个巨大的推动力。

对于发达国家，尤其是欧洲国家来说，他们迎来了真正的“救世主”。全球气候变化可能导致北大西洋暖流减弱或消失，对欧洲影响巨大。而欧洲主要国家能源消费结构已经从煤炭、石油转向天然气，能源利用效率显著提高。欧盟东扩后，新加入的东欧国家由于经济下滑为整个欧盟减排扩大了空间欧洲国家。欧洲国家热衷于减排，并试图抢占道义制高点和国际规则制定权。然而，欧洲显然还无法替代美国成为全球领导者和主要国际规则的制定者。美国在该问题上长期的不作为态度也让这些国家感到沮丧，同时也面临来自国内的压力——人们普遍担心，本国在减排上所做得贡献将被其他国家的增加排放所抵消。如果美国加入全球减排行列，这将给欧洲国家莫大鼓舞，也无疑将强化并进一步推动发达国家继续推行减排的决心和行动。

但是也不能完全忽视的是，尽管美国温室气体减排的长期目标与国际社会的长期温室气体减排目标基本一致，即2050年要比1990年减排80％；但奥巴马的中期目标与国际社会的预期尚有一定差距。奥巴马主张2020年将美国的温室气体排放降低到1990年水平，这大大低于欧盟承诺的减排目标。因此，美国和其他发达国家，尤其是欧盟之间在该问题上的下一步互动值得继续关注。

对于发展中国家来说，美国的转变将给这些国家带来巨大压力。许多人认为只有印度和中国有能力把美国拉回到气候变化的谈判桌来，但是当美国真的决心做出转变时，压力就落到印度、中国这样的发展中大国来了。发展中国家，尤其是发展中大国，必须尽快主动地应对美国加入的后京都时代。书　包　网　txt小说上传分享

奥巴马新政：能源改变命运（5）

在全球气候议题上中美长期以来都在相互指责，但其实上双方的“不作为”态度也都同时给对方提供了很好的不减排的借口。中国长期以来拒绝承担减排约束性指标的借口除了坚持自己是发展中国家外，很重要一点也来自于反复强调作为世界人均排放头号大国美国的不作为态度。但是，从现在发展趋势来看，美国在减排议题上日益主动的态度给了中国越来越大的压力。因此，中国在这个问题上已经不能再继续采取消极态度。如何既符合国情又顺应世界趋势地参与到国际减排体系中，是摆在中国政府和学者们眼前非常紧迫的问题。当气候变化议题成为具有“政治正确性”的议题时，所有国家只有两种态度，要么反对，要么支持。而两种态度必然对应着两种后果，支持者成为道义制高点上一份子，反对者则将成为众矢之的，国际形象受损，贸易面临各种形式的制裁。

不过，美国试图通过环境政策和能源革命来刺激经济、创造就业，并长远地解决能源效率问题的战略，也很值得中国深思和借鉴。在这个问题上，中美有很大相似性。同样都有严重的对外能源依赖，同样也面临眼前经济危机的困扰，并且同样都出台了巨额的经济刺激方案和预算。中国能否借此机会刺激产业调整，鼓励新的节能技术推广，大幅提高能源利用效率，甚至通过绿色产业刺激经济，率先走出经济低谷？可能的机会已经摆在眼前。

中美两国是世界上最大的发展中国家和发达国家，也是世界上最大的两个温室气体排放国，两国每年温室气体排放占世界排放总量的40％。因此，中美两国在应对全球气候变化中扮演着举足轻重的角色。只有中美实现合作才能达成全球协议，应对气候变化的挑战。没有中美之间的合作，全球应对气候变化的努力是不可能成功的。尽管中美两国在应能源和气候领域国情不同，存在诸多分歧，但两国在应对气候变化问题上应从大处着眼，小处着手，求同存异，合作共赢。李侃如和戴维。桑德罗（D*id　Sandalow）在《克服中美气候变化合作的障碍》（Meeting　the　Challenges　of　Clean　Energy　and　Climate　Change：　Pathways　to　US…China　Cooperation）的报告中强调，中美双方要“承认对方观点的合理性”以及“寻求未来承诺性质的共同点”。报告指出，“谈到气候变化和清洁能源方面的合作，中美两国应该往大处想，将目标定得高一些。这是两个伟大的国家在应对我们这个时代最大的一项挑战”。中美两国应站在人类利益的高度看待气候变化问题，并充分利用哥本哈根气候变化会议的机会窗口实现合作，一起提供全球最大公共产品，推动各方将达成全球2050年减排温室气体目标和行动方案。应对气候变化是21世纪人类发展面临的最不确认性的重大挑战，是涉及世界全体人口的最大全球公共产品。如果中美两国都能做出各自的减排承诺，那么就为实现全球减排协议做出实质性贡献。同时也是中美两国第一次在涉及人类社会的最重大问题上实现的第一次全面合作。

结语：能源改变命运

十八世纪中叶以来，世界进行了三次工业革命：第一次就是英国工业革命。第二次是十九世纪下半叶美国的工业革命。第三次是二十世纪后半叶出现的信息革命。进入二十一世纪，以应对能源危机和全球气候变化为契机，人类可能迎来第四次工业革命——绿色工业革命。绿色工业革命的到来意味着传统的西方工业化道路被修正，发展中国家将不能重复这条道路，人类的价值观将重新回归古老中国“天人合一”的理念，世界经济体系重新走上生态经济之路，人类的文明形态将演化为生态文明。能源，将彻底改变人类和世界的命运。

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金融危机要钱，气候危机要命（1）

地球上的问题很多，饥饿、贫困、经济萧条、战争等等。但最大的问题恐怕还是气候变化。如果这一问题无法解决，人类可能无法在地球上生存下去。金融危机很可怕——失业、收入下降、财富缩水，但与气候变化比较起来，就是“小巫见大巫”了。如果有解决金融危机的紧迫感，气候问题也会得到很好的解决，至少全球减排协议会比较顺利地达成。但人类的弱点就是急功近利。长远的目标充满不确定性，而且总会有后人去承担；近期的目标看得见，摸得着，而且与自己的利益直接相关。金融危机是短期冲击（即便经济衰退持续十年），气候变化是长期威胁（要看人类能否在2050年以前达到足够的减排量）。所以，形象地说，金融危机要“钱”，气候变化要“命”。

2009年12月，联合国气候变化大会将在丹麦的哥本哈根举行，与会各方将共同寻求《京都议定书》的后续方案，提出全球2050年减排温室气体的目标和行动方案。金融危机爆发后，如何应对金融危机，如何刺激经济复苏，如何协调国际经济政策等议题占据了各种国际论坛。与2007年气候变化问题成为热点正好相反，2008年下半年以后，气候变化问题遭到冷遇。政治家们突然变得很忙，以致无暇顾及气候变化问题了。而技术官僚虽然一如既往的忙碌在谈判桌前，但他们没有最终决策权。现在，距离哥本哈根会议时间越来越紧迫，“拯救地球的最后一次机会”面临诸多不确定性。

显然，金融危机给全球应对气候变化的行动带来了挑战。

首先，各国的经济刺激计划可能加快温室气体排放。金融危机导致全球经济，特别是主要能源消费大国经济放缓，这本来给政治家们提供了充分的时间来讨论和达成全球减排协议。但是，许多国家出台的经济刺激方案中包含了庞大的基础设施建设计划，许多高耗能、高污染的产业再次上马，经济结构调整被无限期搁浅，这势必加剧温室气体的排放。低碳经济遥遥无期，高碳经济死灰复燃。可以想象，宽松的货币政策与全球变暖的趋势大致是一致的。通过宽松的财政政策和货币政策来刺激经济本来无可厚非，但是只要投资方向没有根本变化，低利率、货币超发必然带来经济规模的膨胀，增加化石燃料的需求，增加排放，长期来看成为全球变暖的动力之一。

其次，金融危机让许多国家失去为应对气候变化投资的能力。减缓和适应气候变化需要大规模的投资，这些投资主要用于增强抵御自然灾害的能力，投资环保产业，植树造林，增加碳汇等等。由于受到金融危机影响，一些国家在国际气候谈判中把主要精力放在为本国争取资金援助和技术转移上，导致谈判很难达到预期效果。而发达国家在捉襟见肘的情况下也不愿意拿出更多的资金来帮助发展中国家应对气候变化。一些发展中国家，特别是最不发达国家和岛国，面临灭顶之灾。2008年11月，小岛国联盟呼吁发展中国家在减少温室气体排放方面扮演领导角色，并表示当前的金融危机不应影响现有应对气候变化的国际努力。但他们的声音很难得到重视。

气候变化加剧金融危机的破坏力。气候变化导致异常天气出现（如雪灾、干旱等），给一些国家造成了严重的损失。金融危机爆发之后，这些国家处于双重危机的打击之下。一些国家的干旱引发人们对粮食安全的担忧，导致粮食价格暴涨，使本来已经处于极端贫困的国家和地区“雪上加霜”。气候异常也则进一步导致温室气体排放增加。路透社援引《自然》杂志上的一项国际研究成果报道说，亚马逊雨林2005年旱情中大量树木的死亡而造成的温室气体排放量超过了欧洲和日本年释放量总和。植物生长时会吸收二氧化碳，但在死亡和腐烂后将释放出这一温室气体。　。。

金融危机要钱，气候危机要命（2）

一些国际机构?