苏伊士运河危机要从1956年10月的一天下午说起。10月23日在普通人看来是一个十分平常的日子,可是在离巴黎不远的赛夫勒,一个秘密的会议正在紧张地进行着。会议的参与者竟是英国、法国和以色列的国家领导人,他们经过秘密的商定后,制定了一项阴谋的行动方案:由以色列进攻埃及的西奈半岛,然后英法两国以〃保护运河〃为借口,目的便是重新夺取苏伊士运河。
苏伊士运河全长公里,北边从地中海沿岸的赛得港开始,南到红海的陶菲克港。河宽180到200米,最多可以通行吨的巨轮。苏伊士运河大大缩短了从欧洲到印度洋和太平洋西岸的航程。原来的航线是从非洲的好望角绕行,比苏伊士运河要多很多航程。通过苏伊士运河,从欧洲到印度洋的航程可以缩短最多8000公里,从地中海到印度洋可以缩短8000到10000公里。英法和以色列之所以要对苏伊士运河打主意,正是是看中了它巨大的经济价值和战略地位。运河是中东石油的大动脉,欧美石油需求量的80%都必须经过它来运输。
这样重要的苏伊士运河美国当然不会放任别人来瓜分;而介入埃及来争夺苏伊士运河管理权的重任便自然地落在了中情局的肩上了。实际上,中情局早在1952年就奉命采取了行动。中情局内部进行了细致的研究工作,把夺取苏伊士运河的关键放在了正在领导埃及革命的纳赛尔身上。当时中情局研究得出的结论是:纳赛尔的革命得到了埃及人民的支持,并将最后取得胜利。〃革命成功后的埃及将是对美国友好的埃及〃,到时候苏伊士运河将顺理成章地成为美国的了。因此,中情局决定全力支持纳赛尔取得成功。
同时,中情局也分析了同纳赛尔合作的可能性。首先,纳赛尔的〃自由军官组织〃想要推翻埃及政府的统治面临着困难。当时的埃及政府是法鲁克王朝,它受到英国的保护,并得到英国的资助。纳赛尔想要以一己之力同英国以及国内的政权力量对抗是十分危险的。第二,美国有着足够的力量可以对纳赛尔提供援助,包括物资上和军事上,而且,也只有美国可以同英国对抗。
在得到了以上结论后,中情局确定了援助纳赛尔的行动目标。下面就是确定执行任务的人选问题了。这的确是一个十分棘手的问题。因为中情局知道,能执行这个任务的人,必须是一个头脑冷静、口才了得、并且敢于冒险的人。在经过一番比较和研究后,中情局最终选择了小罗斯福。小罗斯福曾经在布赖米绿洲行动中表现出了冷静、勇敢、机智、善于说服的优势,这正是中情局要完成苏伊士行动所需要的。
中情局派出小罗斯福秘密和纳赛尔联系。正如中情局所料,纳赛尔自知现在的实力想要成功是十分困难的,因此他对中情局的示好表示出了热情。双方一拍即合。在两人的一次见面中,纳赛尔向小罗斯福表示,目前革命者在武器和装备上遇到了问题。小罗斯福当即表示,中情局会说服白宫尽快向纳赛尔提供武器和资金援助。同时,纳赛尔暗示说:革命成功后,埃及人们一定会记得美国的无私帮助。对于此事,小罗斯福微笑着保持沉默。
于是,在中情局的大力支持下,埃及的革命成功了,纳赛尔成立了新的共和国,中情局特地训练了特工保护埃及新任总统纳赛尔的安全。这时候,小罗斯福找到了纳赛尔,希望他能够提供保证,保证美国所付出的努力会得到回报。可是,精明的纳赛尔却又提出了另外的要求。他在一次秘密会见小罗斯福的时候说道〃你是我的老朋友了,同时也是埃及人民的好朋友。埃及人民不会忘记美国人民的无私帮助。可是,目前我们依然面临着威胁。伊拉克和土耳其正在企图侵犯我们,而且在我们的国土上……苏伊士运河,还有大量的英国军队。这是十分危险的。〃小罗斯福对纳赛尔的这种态度十分厌恶,他知道纳赛尔只不过是想要得寸进尺。可是小罗斯福表现出了耐心,并告诉纳赛尔,〃将回去告知中情局高层〃,并保证〃埃及人民会得到满意的答复〃。因为小罗斯福知道,这个时候只能按照纳赛尔的意志行事,否则中情局和美国政府以前的一切努力将化为泡影。
可以想像,当小罗斯福将纳赛尔的额外要求报告给中情局的时候受到了多大的压力。他们痛骂纳赛尔的无耻和贪心。但最后,中情局仍是无奈的接受。通过一系列的谈判和威胁,中情局帮助埃及和伊拉克、土耳其签订防御条约,使得英国作了让步,英军撤出运河地区,但保留军事机场使用权。
正当中情局满心欢喜地等待着自己应得的回报时,上台后的纳赛尔却要求向美国寻求援助,购买武器。同时,他表示埃及目前不能按照美国规定的用现金交易。美国政府拒绝了。于是,纳赛尔找到了中情局,说:〃如果你们破坏我们原本的情谊,拒绝给我们援助,我们很可能会向你们的敌人苏联寻求帮助。〃随后,埃及用棉花换取了捷克的苏联武器。中情局顿时感到不安。1956年7月26日下午,纳赛尔在埃及亚历山大广场向25万群众发表重要演说,宣布苏伊士运河公司收归国有。他说:〃为了开挖苏伊士运河,我们有12万儿女在强迫劳役中丧失了生命。为了建设苏伊士运河,我们曾经付出了800万英镑。苏伊士运河变成了一个国中之国,它使历任部长和历届内阁都感到耻辱。〃中情局此时还没有放弃自己的希望,决定进行最后一次努力。可是当中情局把〃美国可以帮助埃及共同管理苏伊士运河〃的意愿告知纳赛尔时,得到的回答是仅仅是〃谢谢你们的好意〃。这下不仅是中情局大为不安,连当时的美国国务卿杜勒斯也异常震怒。他大发雷霆,〃我们能帮助他上台,我们也同样能够赶他下台。那时候纳赛尔就会知道欺骗美国的代价〃。
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冷战中的CIA(2)
于是,中情局内部开始进行研究,策划用一次政变把纳赛尔赶下台。这个方案引起了一阵思考,最后杜勒斯决定暂不采取行动。原因首先是推翻纳赛尔在埃及来说已经是几乎不可能了;第二,即使换成另外一个人,美国也无法保证他会完全服从美国。
正当美国束手无策的时候,英国和法国采取了突然行动。1956年10月29日,以色列在英法的鼓动下对埃及发动突然袭击,不到两天就占领了西奈半岛。英国和法国也按照事先部署好的计划执行,在以色列向埃及发起进攻的第二天就向埃及和以色列发出最后通谍,要求两方立即离开运河区。所有人都看得出这是一个阴谋。这样做的目的在于急速束缚住埃及的军事部署,引埃及上钩,从而取得出兵的〃合理〃的理由。正如英法所预料的那样,埃及急速向西奈半岛运输军队,英国和法国就在那时开始了对埃及的空中轰炸以及军事介入。
对于英法的这次突然行动,中情局其实早有察觉。小罗斯福也不断告诉中情局,要留意英法的行动。当时,大量的报告显示,以色列已经动员了一切可以动员的力量,随时可以发起攻击。为此,局长杜勒斯召开会议,情报处长认为,以色列的进攻对象很可能是埃及,而且很可能发生在本周六日出以后,因为传统的犹太人的安息日是周五的日落到周六的日出这段时间,这期间,犹太人不吃不做。由此可见,中情局在这次军事行动的问题上分析十分准确。可是杜勒斯并没有将这些告知艾森豪威尔,使得总统很是恼火。但是,这时正好是美国总统大选的关键时候,艾森豪威尔也管不了那么多了。
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角逐布赖米绿洲
苏伊士运河危机问题上表现出了美国中情局和英国情报局之间的斗争,其实他们之间的明争暗斗一直都存在,尤其在运河危机前的布赖米绿洲事件上有所展现。
1954年,沙特国王和费萨尔王储通过秘密渠道联系中情局,并由中情局找到杜勒斯。沙特国王和费萨尔王储向中情局秘密表示,如果美国能够帮助他们获得布赖米绿洲,美国可以从他们那里获得美国想要的石油。当时布赖米绿洲是属于英国支持下的阿曼和阿布扎比。沙特国王还提到美国在沙特阿拉伯有大量的投资,他们对美国是十分友好的。
中情局局长杜勒斯随后决定承担这项任务。可是派谁去执行这个棘手的行动呢?在短暂的考虑后,他最后锁定了一个人,那就是小罗斯福。他曾经在伊朗的工作表现得相当出色,只有他能胜任。于是他找来了小罗斯福,〃你对中东的感觉怎么样?〃小罗斯福回答道,〃相当好,那次在伊朗的阿贾克斯行动给我留下了难忘的印象。〃〃那一次你做得十分出色,立下了汗马功劳啊。〃略微思考一下,杜勒斯含笑着说:〃想不想在中东继续你的辉煌?你将可能成为地下大使飞往沙特,同沙特国王联系,帮他把那个布赖米绿洲拿到手。〃
小罗斯福接受了任务,但在他看来这并不是一个轻松的任务。因为阿曼和阿布扎比是在英国的保护下,小罗斯福的对手就是英国的情报局。为了不被英国人发现,小罗斯福秘密飞到了沙特,在沙特特工人员的护送下来到了国王的会客室。国王首先对小罗斯福的到来和美国的帮助表示感谢,随后他们商量如何把绿洲拿到手。小罗斯福对沙特国王表示,想要一下子就把布赖米绿洲拿到手的难度很大,应该从长计议。他提议先找一个借口,作为夺取绿洲的准备。在经过一番研究后,小罗斯福告诉沙特国王,如果在布赖米绿洲搞一次公民选举,可能会给沙特夺取绿洲提供有利条件。可是沙特国王有些怀疑,因为他知道布赖米绿洲的酋长和他的对手阿布扎比酋长是兄弟,绿洲酋长一定会使选举向着有利于对手的方向进行。国王向小罗斯福表示了忧虑。但小罗斯福很有信心地回答道,中情局有办法保证选举正常进行。
中情局的办法就是对绿洲酋长进行贿赂。中情局对该送什么给酋长的问题进行了研究。事实证明他们的研究报告是错误的,中情局大大低估了布赖米绿洲酋长对阿布扎比兄弟的感情,仅仅想用一辆当时十分先进的高级轿车来贿赂他。第一次计划失败了。分析失败的原因,小罗斯福认为中情局开给酋长的条件不够丰裕