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元嘉之治（第1页）

元嘉之治

背景

宋武帝由于出身底层，深知底层百姓的疾苦。于是，刘裕从他掌权到称帝前后，推行了多项改革政策。422年，在位仅三年的宋武帝刘裕死后，长子刘义符即位，两年后，被辅政大臣徐羡之、傅亮、谢晦因“嬉戏失德”而遭到杀害，立刘裕三子宜都王刘义隆，史称宋文帝。宋文帝继续实行宋武帝的治国方略，在位三十年间，励精图治，休养生息，发展生产，社会经济发展迅速，开创东晋南北朝国力最为强盛的历史时期。经过宋武帝父子的努力，晋末以来“治纲大弛，权门并兼，强弱相凌；百姓流离，不得保其产业”的状况有所改善。史称其时：“三十年间，氓庶蕃息，奉上供徭，止于岁赋。晨出暮归，自事而已。……民有所系，吏无苟得。家给人足，即事虽难，转死沟渠，于时可免。凡百户之多，有市之邑，歌谣舞蹈，触处成群。盖宋世之极盛也。”

这一派歌舞升平，人民安居乐业的太平景象，难免带有封建史家过于渲染的色彩。但不管怎么说，元嘉时期确是南朝最安稳的时期。

在450年的第二次元嘉北伐中，刘宋王朝“北伐败辱，数州沦破”、“诸将奔退，莫不惧罪”、“百守千城，莫不奔骇”，军事上的溃败，导致了长江以北的大片国土遭受北魏远征军的蹂躏。死去的人，不可胜数。活着的人，家园被付之一炬。长江以北的六州之地一片荒芜，就连树苗都难以找到了。为了防止这些由富转穷的地方发生民变，刘宋王朝几乎倾尽所有的国库财产都难以供应江北六州的稳固统治，所以，刘宋王朝还对其他地区大幅度地征收了大量的财力、物力，于是“深赋厚敛，天下骚动”。故而，学术界的大多数学者普遍认为，第二次元嘉北伐的失败，导致“元嘉之治”衰败。北宋著名史学家司马光在《资治通鉴》中评论此次战争为“自是邑里萧条，元嘉之政衰矣”。

但是，也有少部分学者认为，作为一种政治局面，“元嘉之治”衰败于太子刘劭弑杀文帝后，刘劭之乱标志着经宋武帝和宋文帝两代人的努力才构造的士族、庶族、宗室互相制衡以及中军与外军互相牵制的平衡体系被彻底打破。

宋孝武帝即位后，对元嘉时期制度进行了系列改革，力图恢复宋文帝元嘉时期的繁荣。但作为一种政治局面的“元嘉之治”已经一去不复返。

疆域

政区方面，宋孝武帝他分割荆、扬，复立南兖、兖和南豫三州。

政治

宋武帝从他掌权时起，到他代晋做了皇帝，曾对当时积弊已久的政治、经济状况有所整顿。在政治上，他体恤民情，集权中央，整顿吏治，重用寒门，以策试选拔官吏，弥补九品中正制的缺陷，废除苛法，轻徭薄赋，赈济穷人，打击豪强士族，限制士族地主兼并土地，还地于民。主持“土断”，并精简许多侨州郡县，扩大政府的赋役对象。同时，发展教育，大力笼络文人，弘扬文化，广收图籍和书籍。

整顿吏治

宋武帝他当时罢掉或处死的官吏，有许多是士族或皇族出身。他的亲信、功臣中，有“骄纵贪侈，不恤政事”的，他也严厉惩罚，甚至处死。

改革官职

宋武帝即位后，进行了改革。政策方面，他抑制宗室、重用近臣。官制方面，他削弱东宫官属、加强皇宫禁卫，设立御史中丞专道制度，取消郡县官入仕年限、缩短其任期，将服亲相临制度扩大化、制度化。

重用寒人

东晋时期，中央和州、郡的大权一直掌握在王、谢、庾、桓四大家族手中，选拔官吏，主要依据门第，所谓“下品无高门，上品无贱族”。选出的官吏多是无才无识之辈。刘裕掌权后，下令改变这种状况，要求按照九品中正制初置时的精神选拔人才。他重用出身“寒微”的人，如刘穆之、檀道济、王镇恶、赵伦之等。

抑制兼并

刘裕于义熙九年（413年），再次实行“土断”政策。除南徐、南兖、南青三州都在晋陵（今江苏镇江、常州一带）界内，不在土断之列外，其余都依界土断。多数侨置郡、县被合并或取消。在户籍上，不再分土著和侨人。对于势家大族隐藏户口的，严厉清查。还禁止豪强封锢山泽、乱收租税，人民可以任意樵采捕捞。

军事

在军事上，由于宋武帝在晋末南征北讨，平定孙恩、卢循、刘毅、司马休之等军阀势力，又灭桓楚，西蜀、南燕、后秦等国，使刘宋疆域的北部防线到达潼关、黄河一带，为江淮流域的百姓休养生息提供了北方大片缓冲的屏障地带。

这一时期，刘宋与北魏虽多次交战，但在450年之前，宋魏交战都是发生在北方的河南地区，其他地区则得到较为长期的安静。

经济

宋武帝下令严禁地方官吏滥征租税、徭役，规定租税、徭役，都以现存户口为准。凡是州、郡、县的官吏利用官府之名，占据屯田、园地的，一律废除。凡宫府需要的物资，“与民和市”，照价给钱，不得征调。此外，还减轻杂税、徭役等。宋武帝对政治、经济的整顿，为“元嘉之治”打下了坚实的基础，同时也奠定了南朝政治的雏形。

发展生产

宋武帝去世后，宋文帝在位二十八年。宋文帝继续实行宋武帝的治国方略，多次下令劝课农桑，奖励垦荒，采取减轻农民负担的政策，发展生产。在东晋义熙土断的基础上清理户籍，下令免除百姓欠政府的“逋租宿债”，又实行劝学、兴农、招贤等一系列措施，使百姓得以休养生息，社会生产有所发展，经济文化日趋繁荣，由是“三十年间，氓庶蕃息，奉上供徭，止于岁赋。晨出暮归，自事而已”，“民有所系，吏无苟得。家给人足，即事虽难，转死沟渠，于时可免。凡百户之乡，有市之邑，谣舞蹈，触处成群，盖宋世之极盛也。”

宋文帝的元嘉之治，在南朝历史上确是难得的。他屡次下诏减免租税。尽管这一减免的范围和程度是有限的，虽然主要是对人民积欠的减轻，但人民却可以减轻一些负担。

鼓励农桑

东晋末年以来，南方经济在政局动乱中受到损害。宋文帝时，“农桑情业，游食者众，荒菜不开”的状况，依然存在。于是，宋文帝下诏，号召他的巨民“咸使肆力，地无遗利，耕蚕树艺，各尽其力”。并把劝农成绩的好坏与仕途升迁联系起来，“若有力田殊众，岁竟，条名列上”。宋文帝鼓励农桑的效果是较为显著的，一些废弃田地被辟为良田，农民的积极性也有所提高。

宋孝武帝在经济方面推行土断，奖励养马，限制封山占水，改铸钱币，设立台使。

文化

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