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第二章　南斯拉夫主权一分为六（19）

3月1日，黑山共和国就“你是否同意黑山作为主权共和国，同其他共和国完全平等地继续生活在共同国家”举行全民公决。公决结果是，在42万选民中，有万人参加了投票，其中赞成黑山继续留在南联邦内的占％。

经过紧锣密鼓的准备，4月23日和24日，塞尔维亚和黑山两共和国议会分别举行会议，批准了《南斯拉夫联盟共和国宪法》草案。

4月27日，南斯拉夫联邦议会举行会议，不过这次会议只有塞尔维亚和黑山两共和国的议员出席了。会议邀请了外国驻南使节。中国驻南大使参加了会议，西方多数国家使节未到会场。会上，正式通过了《南斯拉夫联盟共和国宪法》。新宪法共分十章，比较完整地体现了塞尔维亚、黑山两共和国商定的基本原则。在国内政策方面，新宪法强调要坚持联邦制，实行多党制议会*，按国际标准尊重*和少数民族权利，建立市场经济；在对外政策方面，新宪法强调新南斯拉夫对原南联邦国际法主体地位的继承，表示继续承担原南联邦的所有国际义务，不要求国际社会重新承认，确认各国驻南代表的合法性。

鉴于当时波黑境内武装冲突不断升级，而国际社会把其责任归咎于塞尔维亚，并扬言对塞尔维亚实行制裁，新南斯拉夫国家强调，将遵守联合国宪章、欧洲安全与合作组织文件，在解决矛盾和纠纷时不诉诸武力。同时新南国家宣布，它忠于不结盟运动基本原则和宗旨，对周边国家，包括对原南斯拉夫联邦其他共和国都无领土要求，而是奉行睦邻友好政策，重视欧洲的作用，并争取尽早加入欧共体等机构。

联邦议会着重谈到原南斯拉夫联邦问题。大会表示，新南斯拉夫尊重所有其他原南*国的权利，准备在就有关争议达成一致后承认他们的独立。新南斯拉夫在保持其联合国席位的情况下，不反对原南地区的其他国家加入联合国。大会声称，新南同意在南斯拉夫问题和会范围内就原南财产和债务划分进行谈判，并接受海牙国际法庭仲裁。新南也愿意恢复同原南其他共和国之间的经济联系与合作。但大会仍认为，新南将继续履行对克罗地亚境内塞族的权利和义务。

徐：但是，不管新南斯拉夫怎样表白，西方国家仍认为它是波黑战争升级的罪魁祸首，所以积极推动对新南的制裁。1992年5月30日，联合国安理会通过了757号决议，对新南实行全面经济制裁，禁止对新南进出口，冻结一切资金，甚至禁止体育、科技、文化交流。新南一开国就陷于十分孤立的境地。

温：是的。6月15日，根据《南斯拉夫联盟共和国总统选举法》，新南联盟议会两院以无记名投票方式，选举乔西奇为首任总统。乔西奇生于1921年，参加过反法西斯人民解放战争。在铁托的南斯拉夫时期，乔西奇曾多次任塞尔维亚共和国和南斯拉夫联邦议会议员，并在政治、文化部门任职。1968年5月，乔西奇在任塞尔维亚共盟中央委员时，因批评南斯拉夫共盟政策而与共盟分手。直到20世纪70年代初，乔西奇都被禁止参加公众活动，那时他是有名的所谓*者。乔西奇写过许多关于塞尔维亚历史的小说，在塞族人中享有较高声誉，有人称他是人民作家。南斯拉夫实行多党制后，乔西奇开始活跃，是当时最有影响的非党派人士之一。书包　网　。　想看书来

第二章　南斯拉夫主权一分为六（20）

乔西奇上任后，把南斯拉夫联盟尽快加入世界一体化进程，建设*国家和自由、文明发达的社会作为目标，把满足安理会要求以解除对新南的制裁，同原南斯拉夫地区各国建立合作关系，着手筹备关于原南问题的国际会议，加速国内所有制转变作为近期任务。他表示要彻底解决科索沃阿尔巴尼亚族和其他少数*，将以一切法律手段制止贪污和犯罪行为。同时，乔西奇还指出修改南斯拉夫联盟宪法和共和国宪法，增设联盟和共和国圆桌会议，制定联盟新闻法等具体措施。

根据南斯拉夫联盟宪法，总统就任后7天内应提出总理候选人。但在提名过程中，塞尔维亚和黑山两个共和国间出现分歧。塞尔维亚总统米洛舍维奇和主要党派联合推荐帕尼奇任总理。黑山方面认为，帕尼奇是塞尔维亚人，不符合宪法规定的总统和总理不得来自同一共和国之条款。几经磋商，7月14日，南联盟议会两院终于同意帕尼奇为新国家的第一任总理。

帕尼奇是个很具戏剧性的人物，1929年他出生在贝尔格莱德，据说他年轻时，做过自行车赛手。1955年去往西德，1959年又迁居美国。在美国，他靠几个美元经商发迹，还获得了加利福尼亚大学化学硕士学位。帕尼奇有南斯拉夫和美国双重国籍，既同米洛舍维奇有密切关系，也和美国上层有广泛的交往。

帕尼奇当选后发表了施政纲领。他认为，波黑的持久和平和其他地区的稳定，仍是解决整个原南斯拉夫危机的基础。为此，要在联合国监督下，实现波黑全境非军事化，解除穆、克、塞三族武装，三族通过谈判建立波黑政治机构。他宣称将采取一切必要措施实现和平，严格遵守联合国在克罗地亚的和平计划。他还保证新南将同原南地区新国家相互承认和建交，签署原南地区所有国家间的多边协议，就解决原南悬而未决的问题进行谈判。帕尼奇强调，联盟政府将采取措施，保证政治生活从本质上*化，要重新举行各级大选，将同各党派领袖就大选规则和*程序进行商谈，并为出版和新闻自由创造一切条件。帕尼奇还表示，将按照国际货币基金组织的要求制订连续稳定计划，消除导致对南联盟封锁的原因，立即同原南地区新国家接触，恢复经济合作和划分债权债务，并建议原南地区国家建立经济联盟。

当时，米洛舍维奇所以选中乔西奇和帕尼奇担任新南斯拉夫国家的总统和总理，显然是想通过他们缓解西方国家对南联盟所施加的压力，而乔西奇和帕尼奇也想借机实现自己的抱负。毕竟米洛舍维奇同乔西奇、帕尼奇的目标有着很大不同，他们之间的合作注定是短命的。在乔西奇、帕尼奇上任不到一年的时间里，两人相继被赶下了台。

《南斯拉夫联盟共和国宪法》的诞生，宣告了历史上第三个南斯拉夫（前两个是南斯拉夫王国和南斯拉夫社会主义*国）的成立，同时也标志着由铁托、卡德尔等老一辈革命家创立的南斯拉夫社会主义*国最终解体。由六个共和国组成的原南斯拉夫联邦分裂为五个新的国家：斯洛文尼亚共和国、克罗地亚共和国、马其顿共和国、波斯尼亚和黑塞哥维那、南斯拉夫联盟。

2006年5月21日，塞尔维亚和黑山境内的黑山共和国就黑山独立问题举行全民公决，超过55％的选民投票赞成独立，6月15日，塞尔维亚共和国承认黑山共和国。至此，南斯拉夫一分为六，彻底消亡。　电子书　分享网站

第二章　南斯拉夫主权一分为六（21）

徐：从南共执政失败，到黑山独立，南斯拉夫联邦彻底分裂，不复存在。您认为南斯拉夫共产党之所以丧失执政地位，直至国家剧变，导致国家解体的主要原因是什么？

温：因肩扛社会主义自治和不结盟两杆大旗而风靡一时的南斯拉夫社会主义*国，在巴尔干火药桶的爆炸声中寿终正寝。存在70余年的南斯拉夫作为国名从世界地图上最终消失。经常有同志问我，南斯拉夫联邦为什么垮台？众所周知，南斯拉夫的解体是一个长期的、非常复杂和曲折的过程。在这个过程中，国际因素和国内因素作用相互交织。上面谈到的只是对南联邦剧变初期的国内情况作了点滴回忆，而这也只是当时纷繁万象的九牛一毛，它更不可能对南斯拉夫的变化原因作出深入分析。但我想强调三点：

第一，铁托时期把自治制度理想化、绝对化，最后把国家变成一盘散沙。这个教训是极为深刻的。应当说，由南斯拉夫产业工人创造的工人自治，在实践企业的生产*、决策*等方面发挥过重要作用。但不合时宜地把自治制度推而广之，变成社会制度，而且不断深化、强化，就难免偏颇。在很多情况下，一个自治单位往往变成独立实体。到共和国一级，它掌管了本共和国的*、财权、公安等全部权力，使得联邦成了空架子。铁托在世时，老一代联邦领导在全联邦、在本共和国都享有很高威望和地位，具有强大的权威。特别是铁托本人，就成了联邦一级集中的工具和手段。在20世纪70年代，铁托曾严厉打击了以克罗地亚共和国主席特里帕洛和共盟主席库恰尔为代表的民族主义思潮和以塞尔维亚共盟主席尼凯集奇为代表的自由主义思潮。但在铁托逝世后，南联邦主席团成员均由各共和国和自治省委派，而最有威望的领导人往往留在当地任职，所以联邦要员唯本共和国之命是从，再也没人能统得起来。这里我还想指出的是，共盟的共和国化也是这种思想的产物，所以后来斯洛文尼亚共盟要求把南斯拉夫共产主义者联盟变为各共和国共盟之联盟就不足为怪了。我有时也在想，当年铁托把南斯拉夫共产党改造为共产主义者联盟到底是利多还是弊多？

第二，经济危机是政治危机的起因。南斯拉夫经济较其他前东欧国家有更多的市场经济因素，它也是社会主义国家中实行对外开放政策较早的国家。铁托的不结盟政策为南斯拉夫向东西方开放提供了空间。它繁荣的市场和人民的生活质量曾令其他社会主义国家羡慕不已。但在20世纪80年代暴露的至少有两大失误与后来的动荡有关。一是没有利用当时的机遇，调整好经济结构。20世纪70年代中期，南斯拉夫开始较大数量地使用西方贷款，进口专利，使南斯拉夫的生产设备和产品质量有较大幅度的改善。80年代初，到了偿还债务期。起初，企业努力还债，但生产用的原材料基本依靠进口，还债后则无力再进口原材料。最后陷入了生产停滞——不能出口——无钱进口——无原材料生产的怪圈。这里还需要提到的是，当时南斯拉夫欠外债已近200亿美元。由于在自治制度下，贷款多是由企业和共和国借的，联邦政府对国家共欠多少债根本心中无数，因为在联邦登记的外债不到40亿美元，但当企业和共和国无力还债时，债主都到联邦政府讨要，政府才恍然大悟——南斯拉夫已债台高筑。当时的联邦政府总理普拉宁茨向议会提出，以后向外国借贷须由联邦财政部经手，但多数议员却不肯接受这一提议，理由是该办法不符合自治原则。最后采取了不通过本法就不散会的强力措施才解决。二是没有处理好经济发达地区和欠发达地区之间的矛盾。欠发达地区多是资源产地，发达地区多是科技产品产地。经济发达地区埋怨，欠发达地区不能正确使用联邦支援不发达地区基金，随意浪费发达地区人民的血汗钱。斯洛文尼亚和克罗地亚不掩饰他们感到在联邦中吃亏的情绪，要求独立与丢包袱的想法不无关系。

第二章　南斯拉夫主权一分为六（22）

第三，民族矛盾是南斯拉夫问题的核心。铁托胜利后，本来有机会把南斯拉夫民族统一起来，他倡导的“兄弟情谊和团结”在促进各民族凝聚方面有过非常积极的成果。在1971年南斯拉夫人口普查中，有100多万人在“民族”栏中自报“南斯拉夫族”。但铁托为缓解民族矛盾、实现民族平等而采取的三项政策又增加了后来民族冲突的复杂性：一是单独划出穆斯林族。波黑原已有塞尔维亚和克罗地亚两个大主体民族，他们都各自有共和国。20世纪60年代末，信奉*教的人们成为单独的穆斯林族，且他们人数最多。这样一来，使波黑有了穆、塞、克三大主体民族。二是南斯拉夫宪法规定，每个主体民族都有分离权，这为后来波黑和克罗地亚境内的武装冲突提供了理论依据。三是“弱塞强南”使科索沃有了地盘。塞尔维亚是南联邦中最大的民族，又有过大塞尔维亚霸权主义传统。减少其他民族对塞族的恐惧和担心，是铁托平衡各民族力量所关注的问题。1946年南联邦宪法把科索沃列为“自治省”，从此科索沃有了自己的“版图”。按1974年南联邦宪法，塞尔维亚共和国内的科索沃和伏伊伏丁那两省有了与共和国几乎相同的权利。20世纪80年代末，米洛舍维奇采取收回自治省权利的过激做法，又加剧了矛盾，直到2008年2月，科索沃单方面宣布独立。

徐：作为*主义政党，中国共产党不断巩固执政地位，永葆先进性，应该从南斯拉夫共产主义联盟执政失败中吸取怎样的教训？

温：至于中国共产党应从南斯拉夫共产主义联盟执政失败所要吸取的教训，我只能根据我个人的理解谈点粗浅的看法。

l。　高度集权会导致政治经济体制僵化，但过度分权不仅无法保证社会主义革命和建设的顺利进行，反而使党陷入丧失自身存在价值和执政地位的境地。南共的教训表明，改革高度集权的苏联模式必须遵循党政、中央和地方分工不分家的原则，必须既能保证中央的权威性、领导权，又能发挥地方的自主性和积极性。过度分权不仅破坏了党的领导权威，大大削弱党统领国家政治、经济和社会等领域工作的能力，最终导致党失去执政能力和地位，国家陷入四分五裂的境地。

2。　*与集中应辩证统一，只讲*不讲集中危害党的统一，造成党的分裂。*集中制的精髓是*基础上的集中，*与集中二者不可偏废。只讲*不讲集中的做法必将削弱党的领导，使党的组织涣散，号令不一，战斗力下降。南共的教训表明，调动党员群众的积极性，扩大党内*不能以缩小党中央领导作用为代价。南共的做法虽然在一定程度上调动了地方组织和基层群众的积极性和主动性，但由于缺乏正确引导，无法科学合理地使用这些力量，使其发挥出最大功效。

3。　改革的目的是完善和加强党的领导，而不是弱化甚至取消党的领导。南共的教训表明，在改革高度集权传统体制下，应始终抓住完善、加强党的领导这一核心环节，任何以自治、分权、*等形式削弱党的领导的矫枉过正的做法，都将破坏党的领导权威，给社会主义革命和建设带来难以弥补的损害。

4。　党在*基础上的集中统一领导是多民族国家和平、和谐与和睦发展的政治保证。南斯拉夫的教训表明，削弱、取消党的领导最终结果只能导致民族主义、分裂主义势力的恶性膨胀，使国家因失去共产党这一纽带和政治保证而被分裂瓦解甚至陷入内战。

总之，作为*主义政党，中国共产党应该以苏东国家共产党执政失败为镜子，加强先进性建设，不断提高执政能力。只有这样，人民才会拥护共产党，党的执政地位才能得以不断巩固。

徐：非常感谢您在百忙之中接受采访，并作出如此精彩且深入的分析。

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第三章　德国有形与无形——柏林墙倒塌的前后（1）

访谈中国前驻德国大使梅兆荣

徐鹏堂（以下简称“徐”）：梅大使，您好！您是1953年作为新中国派往*德国的第一批留学生，赴莱比锡卡尔·*大学学习日耳曼语言文学，那年您是19岁吧。1956年，组织上安排您在中国驻*德国大使馆工作，从此开始了外交生涯。1988年您出任中国驻联邦德国大使，成为我们国家驻西德的最后一任大使。两德统一后，您又成为中国驻统一后的德国的?