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第二十一章文旭的构想（第1页）

对于商人胡萝卜加大棒只要合法经商就给有优惠政策保护合法权力这是胡萝卜要是和外敌勾结做出危害朝廷的事情严惩不贷。对于东安人设置了南北两翼加以防范派出小股部队袭扰，至于草原西南部全力支持哈洛塔汗国增强他们的实力这样一来暂时稳定的外部局面他开始大刀阔斧的开始改革了引进海外先进生产技术，创办新式军事工业，训练新式海陆军，，兴办轮船、铁路、电报、邮政、采矿、纺织等各种新式民用工业。创办新式学校，，培养翻译人才、军事人才和科技人才。对于体制进行全面改革皇帝拥有对于内阁的人事任免权，武装力量最高统帅。宣布解散议会上下两院的权力。最后决定权。法律只有君主签字才有效果议会下院全部有御史言官组成除了原有的200人外另外还有350名读书人的代表，士绅代表，商人代表加起来550人君主可以任命31人一共是581人，任期五年可以连任两届一共是十五年，议会上院全部有跟随他打天下和治理天下的105位北云岛功臣集团和102位坎都贵族集团一共是207位组成并且有君主担任议长立法职能，司法职能今后议员资格皇室后裔，世袭贵族，终身贵族年龄不足35岁的不得进入议会上院上议院议员没有薪水，出席议会会议和活动基于自愿。但议员出席上议院会议和活动，可享受交通、住宿、伙食等补贴，另外议会上议院副议长是内阁阁员，议会下院两院也有权提出议案，但具争议性的议案一般也会由下院提出；而上院则负责提出次要的议案，以好使两院的议事议程得到平均的分配。下院对立法事务拥有至高无上的权力，而他们提出的某几类议案更可以不经上议院的同意，直接获得御准。另外，当上院审议来自下院有关金钱的议案时（意指下院议长认为关系全国税收或公共款项的议案），其过程绝不可拖延超过一个月。其次，上院亦不可延迟通过下院其他大部份的公共议案超过两个国会会期或一年。不过，如果下院通过法案以延长5年一届之国会，就须先经上院同意，方才生效。下院对财政事务是拥有无上权力的，而亦只有下院，才有权力提出关于税收或供应的议案。此外，上院也被禁止对议案进行修订，以防税收或供应议桉作出限制，另外下议院还有监督朝廷官员的职能没有变任期五年可以连任一届。内阁阁员有首辅，次辅，上议院议长，下议院副议长，大理寺卿，督察院左都御史，吏部尚书，礼部尚书和皇室特别代表九人组成。大理寺有一名大理寺卿，八名少卿组成七十岁退休。朝廷官职兵部，刑部，户部，工部，增加一个太仆寺，民部，廷尉府，商部。总税务司，海部，钦天监，鸿胪寺等十几个部适应未来的需求，行政权在内阁，立法权在议会，司法权在大理寺为了统帅军队的方便将天策上将府搬过来成员了陆军大臣，海军大臣，五大都督，军需大臣，军械大臣，参谋总长，练兵大臣组成有君主兼任天策上将，长史人数不限作为朝廷的最高军事领导机关其主要职能是：直接领导全国武装力量。这件事他正在谋划当中只是初步构想。他将自己的构想和朝廷未来和千寻淑婉说了一下千寻淑婉说：“殿下您的构思非常好可是现实能否行得通呢其他先不说光是设置议会下议院成员有士绅商人，读书人的代表，御史言官组成其他不用说御史言官们刚开始是监督官吏的，时间久了成了权臣的鹰犬，党争时言官打头阵具体的说言官到后期发展成一个庞大的言官集团，每天上朝逮到谁骂谁不做正常的监管事情专门打口水战，这样会让国家行政机构办事效率低信誉度下降进而影响国家的命运要是让他们获得了立法提案权什么事情都不用做了。至于士绅和商人们他们提出的议案基本上都是有利于他们自己这个集团的什么利国利民的议案只要不符合他们的利益一辈子也不用想通过还有就是改革科举，兴办新学这可是断了传统读书人的出路一旦处理不好这些家伙就会投奔到敌人那里去帮助敌人来对付自己人奴婢希望殿下能够好好考虑一下。改革新制度可以慢慢来第一步训练新式海陆军经过这么多年战争朝廷传统军队不是被消灭就是消耗殆尽殿下的新式陆军作战能力已经体现出来了将领们都是殿下的亲信旧部训练起来应该不难可是水师这一块任务却非出洋作战，而是近海巡缉，守卫海岸。主要兵力，并不是在舰船上，而是驻守于沿海、沿江的众多炮台。水师舰船也有数百艘，但是船只小火炮少朝廷规定好了军舰的样式和修造军费。这就自我限制了战船的发展。为了保持水师战船对民船的某种优势又反过来规定民船的大小尺寸，限定民船出海时武器、粮食、淡水的携带数量。这么一个循环，严重滞碍了造船业的发展、航海业的进步。即便是如此落后的水师师船，其完好在航率仍是很低的。将近有一半的船是无法使用的。另外军队的陋习难免会影响到水师一旦动了他们的利益情况将非常不妙。一旦情况不妙殿下的北云舰队将如何处置呢无论北云舰队出动多少力量都会相应减弱七岛防御力量要是没有必胜把握暂时还是不要轻举妄动的好。奴婢有个建议就是在他们内部分化瓦解让他们在内斗当中消耗同时将他们里面提拔一些作战经验丰富的官兵提拔起来将他们变成专门用来打击海上走私收拾海盗的海上缉私队然后将新式海军来替代他们。或者用其他方式解除他们的权力。这是奴婢一家之言。”