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第228章 抵押没了债怎么办（第1页）

灌鸡汤不是解决问题的办法，最主要的还是得靠实际行动，眼下最紧要的是将朝廷官员的缺额给补齐了！沦为一省之地的皇帝，按道理来说朝廷规模也应该相应缩小，但朱由检不准备这么干。客观来看，大明朝廷在官员配置上精简的有些过分，全国属于朝廷命官体系的官员才一万四千多人，这样的官员规模放在一省之地都不算多。

周延儒、陈景等阁臣带着吏部尚书李日宣和侍郎等人来到了寝殿，开始了自清君侧事变后第一次人事会议。

“朝廷官员最近这段时间动荡比较大、朕自然知道。下边朕就说说应对动荡的安排，缺额的官员需要悉数补起、按已有的规制来，中枢的缺额从北直隶府县官员来补，府县的缺额从监理司衙门、海关署、以及工作组中表现优异的成员中来补。品级上来说，不宜过分越级提拔，至多也就升一二级即可，能平调平调（tiao）最好！监理司衙门将成为正式的朝廷部门、所有官员纳入朝政体系中。海关署现在非常重要、正式设为常设机构，品级调整为正四品衙门，原有运行体系保持不变。”

既然已经破了，哪就得抓住机遇新立！趁着现在朝臣们没有主意的时候，朱由检放心大胆的将自己的意志传达了说来。

“由于现在听朝廷话的也就一省之地，朝廷的各部衙门口显得有些臃肿，但朕觉得此时不宜裁撤人员，那么这么多人该干些什么工作哪？正好可以展开朝廷各部衙门向省、府、县下设的工作，先期展开下设到行省的工作！北直隶设总督府和巡抚府、总督、巡抚以后将是行省常设机构共同执掌一省之权！总督总揽一省军、政、民、法事务，巡抚专理政务和民务！”

“陛下、行省以后是否设三司？中枢各部那些需要下设衙门？下设后管辖权属如何划定？”吏部尚书李日宣问出了自己的疑问。

“三司保留、布政使衙门并入巡抚衙门内，为巡抚副手协助处理民政事务！中枢六部和大理寺、都察院、监理司衙门、一体下设！六部下设机构所涉职能归巡抚衙门节制，官员由六部推举、吏部总审、总督委任，巡抚衙门直管。按察使协助总督掌法务，大理寺和都察院相应下设到行省和府、县！以后事关刑律的事务，不再归在地行政衙门直接处置，参照朝廷三法司会审的成例进行改制，刑、诉、判分理。刑归巡抚衙门管的刑事部门，诉归都察院、判归大理寺。都指挥使协助总督处理兵事！这样吧、先下设六部机构，将巡抚衙门的职权理顺后，再议其它的。”

行政职能改制是相当复杂的事，朱由检想参照后世的职能划分来重新架构地方职权。结果发现这事说开之后，纷乱如麻，即使他心中知道大方向改怎么走，但一时半会也难以将这事讲明白。说到最后，他自己都有些烦了，所以当场只讲了个大概，完了再一步一步把这玩意往透落实吧。其实大明中枢朝廷的设定和后世的职能设定相差不大，只不过在地方管理体系上差别和后世有些大而已。

君臣等人沿着这个思路又讨论了一会，最后只决定了直隶总督和巡抚衙门设在保定，确定了总督由阁臣吴甡担任。同时还确定了一件事，顺天府提升品级与行省一体对待。之所以这么做，主要是因为堂堂一个朝廷总不能只管一省之地吧？与其这样还不如不下设机构，朝廷直接变成总督府算了。顺天府提品之后，朝廷起码有两个省级行政机构可管。

虽然这次会议只讨论出了一个大致的改制方向，但意义却是重大的。重大的地方在于，让朝臣们从京城巨变中走了出来，从无事可做的状态转变为忙着为改制操劳。

会议之前，大家脑子里想的是南下还是留京。会议之后，大家想的是留在中枢做京官还是分流到下设机构、去做地方官。尽管所谓的地方官，最远也就是去保定，近一点则还是留在京城。但这事在朝臣们的小心思里，还是差别很大的。哪怕是分流到顺天府，可还是出了朝廷啊！

正当朱由检给朝臣们找到事干的时候，户部尚书傅淑训跑进了宫，他是来给皇帝找事干的。

“陛下、户部之前借贷的债主们，这几天都来询问，他们借给朝廷的债怎么办？”傅淑训行过礼之后，张口就问朝廷的债务问题。

“什么怎么办？不是还没到还款的时日吗？”

“陛下、咱们抵押出去的府县，都叛了！即使到了还款的日子，也没法兑现啊。”

傅淑训说的所谓债主，实际上就是他们这些朝臣还有太监的白手套。如今傅淑训才感受到当初找白手套给朝廷借钱是有多明智，不然现在讨债都没办法讨。他这么积极的来询问债务问题，说白了也是为自己要钱。

借债借成了大爷，说的就是现在的朱由检。当初借这些债，是以南方的一些府县的正税做抵押的，债主们派人直接从抵押的府县衙门手里收债。结果南方突然换了主人，这些抵押的府县现在不归北边管了，意思就是抵押物突然就没了！

“这的确是个问题，要不、等朝廷整顿好兵马，平定了这些叛乱的府县！然后再还债？”

“陛下、债主们估计很难答应这种还款方式吧？”傅淑训听了皇帝的还款计划，差点当场就急了。等着平乱了再还款，这要等到猴年马月？朝廷能不能平乱都很难说。

“眼下朝廷财政的情况，尚书应该是清楚的。税源除了北直隶以外，都失了，一时半会，那还能找出可供抵押的府县？”

“要不就换成北直隶这边的府县来抵押？”

“尚书！将北直隶这边的府县抵押出去，朝廷还怎么转？总不能让朝臣们都喝西北风去吧？这么做肯定不行！不过朕倒是有个主意，尚书要不要听听？”