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第4部分（第2页）

我国有则谚语说：“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃。”从直观上看，出现了人数增加，效能反而减小的现象。这与通常的认识大相径庭。但如果认真分析一下，原因很简单，就是同事之间缺乏合作共事的观念，实际上是私心太重，斤斤计较所致。

所以，要合作共事，就要冲破斤斤计较、推诿扯皮、尔虞我诈、嫉贤妒能、争名夺利、各自为政的樊篱，建立起心理上相容、情绪上和谐的良好群体关系。人人以心底无私、互相帮助、彼此热情、心胸宽大的态度去工作，则可使群体的心思集中在工作上，在工作中形成彼此之间的最佳配合。

现在，机关编制人手都比较少，内部工作应是分工不分家，特别是一些应急任务要一齐上阵，不分分内分外，携手攻克难关。机关的工作总有主办和协办之分，如果你是主办者，毫无疑问要唱主角，如果你是协办者，也要勇于挑重担。要切实做到，完成重大任务体现出高质量，完成应急任务体现出高效率，完成正常任务体现出高标准，完成交叉任务体现出高风格。

许多老机关都有这样的体会，依靠个别机关干部和单个部门单枪匹马地努力，完成一般事务性的工作还可以，做好全局性工作是很难的。因此，机关干部一定要善于激活各方面的积极因素，使机关各部门齐抓共管，形成合力。从组织手段上讲，应着力发挥好这样三个作用：

与人搞好关系（3）

一是发挥好机关职能部门作用。业务工作，是由机关归口管理的，该属于哪个部门的业务，就得让哪个部门管。机关人员在建议中，要按照职能分工，明确各部门的任务，以理顺关系。比如说部队机关，司令部门争取来一笔盖训练用房的经费，在具体实施中，并不是谁要来钱谁去盖房，而是使用需求由司令部门提出，土建工程还得由后勤部门来负责。这就是目标一致，各司其职。

二是发挥好首长办公会的作用。重大任务的部署，重要情况的通报，重点议题的确定，通常采用首长办公会的方式来进行。主管部门的机关工作人员，要精心准备议题，使所提的建议能得到首长和各个部门的广泛认同，确保齐心协力抓落实。

三是发挥好非常设机构的作用。每个单位都有上级规定或根据

需要组成的各种“委员会”和“领导小组”，主要是组织协调力量，完成那些应急性、交叉性、边缘性的任务。机关人员要结合自己分管的工作，多给相应的机构“出”些题目，建议定期不定期地开会研究，有时也会把各方的力量很好地凝聚起来。

要协商办事不搞以势压人

机关办事靠协商，这是一条铁定的法则。

这是因为，机关有些事情弹性很大，想办就可以找出“能办”的充足理由，不想办也可以找出“不能办”的充足理由。所以，许多事情办成办不成，在很大程度上取决于机关干部会不会协商，以及协商的方法和力度。

有句古诗讲道：“不识庐山真面目，只缘身在此山中。”有的干部虽然身在机关，却不懂得机关工作的复杂性，办起事来往往简单从事。常见的问题有：

一是办事靠打首长旗号。机关都是首长的办事机关，有的人在协调工作中，不是下工夫商量通气，统一思想，形成共识，而是搞“打鬼借钟馗”———把首长推到前台，即想办个什么事，就写个请示件送首长审批，赚得首长的“手谕”或“口谕”，然后，拿着批件找有关部门落实。实际上，这是搞以势压人的把戏。有首长的指示，其他机关不办不行，但办了心里也不舒服，打首长旗号一次两次可以，多了会影响相互之间的关系。

二是办事靠搞职能牵制。机关任何部门都有一定的权力，有的在办事中奉行“你卡我，我就卡你，你帮我，你就帮你”的规则，这样的做法是最不足取的下下策。部门之间相互掣肘，工作中硬碰硬，没有妥协商量的余地，隔阂会越来越深，阻力会越来越大，该办的事也可能办不成。

诸如此类的问题，是应该注意警惕和克服的。只有善于商量，理顺思想，理顺关系，理顺情绪，才能形成相互理解、相互支持的氛围。请记住这句话：“共识也是力量。”

国有国法，行有行规，机关办事有其办事的规矩。在机关内部，需要几个部门合办的事，应由主管部门牵头，先协商有关部门后才能上报领导审批。平时处理工作，涉及其他部门、其他单位以及地方政府掌管的业务，都要事先与之协商，取得一致意见后，再呈报审批。这不仅仅是一般的工作程序，更应看作是一个规矩。

在工作运行过程中，机关干部需要有正确的态度，主动地、耐心地与有关部门商量，决不可把自己的意见强加于人，也不得借首长、上级机关的名义去压人。当对方提出不同意见时，要耐心听取，认真研究，甚至调整或改变自己的方案。如果对方完全不同意，或者意识到根本行不通时，则应放弃自己的意见，另外研究其他办法。尤其要注意，凡是几个部门意见尚未统一时，一般不要上报审批，不能把矛盾上交。机关部门领导也不要轻易将几个部门意见相左的议题提交办公会，以免议而不决，决而不行。

适度妥协，求同存异，是搞好协商的有效方法。机关部门都有各自的职责和权限以及涉及本部门、本系统发展的直接利益。别的部门提出的协调方案，如果影响了他们的职权和利益，构成了利害关系，有时会迸发出火花，不但达不成一致意见，反而会造成隔阂。对于低级机关来说，多管少管什么事情，看得不是很重，领导让管就管，不让管就不管，多一事不如少一事。但对于高级机关来说，管什么事是一种职权，管与不管会直接影响到编制体制、武器装备、物资经费、人事调配等重大利益。凡是涉及职能和权限的事，总是非常敏感的，势必会力争的。机关人员协调这类问题，要顾全大局，从整体利益出发，尽可能兼顾到各自的实际，按照能够取得的共识进行协调处理，不搞以硬碰硬，使问题久拖不决，影响整体工作的开展。

与人搞好关系（4）

这里，我们不妨学一学芦苇的处世哲学———适度妥协。芦苇能在猛烈的风中不致折断，就在于它的适度的妥协，从而成就了柔韧的个性。适度妥协是增强团队协作精神的润滑剂，实践中你就会因此体会到，你的同事因为你的友好合作，而与你形成愉快的伙伴关系。

适度妥协，并不是没有原则的妥协，关键是要把握适度。不能因为妥协，而被视为一个单纯的没有思路的执行者；不能因为妥协，而影响了计划的进展速度；不能因为妥协，而破坏了工作的质量。一句话，适度妥协是为了达到更好的效果。妥协本身是一个积极的举措，而不是消极的行为。比如，邓小平同志在处理香港问题上所采取的“一国两制”，就是适度妥协的典范。处理如此重大而复杂的历史遗留问题都能找到各方均能接受的共同点，在机关内部办事，只要围绕一个目标，相互理解和信任，求同存异，总会发现共同之处，总会找到共同点。再难的问题，也是完全可以协商解决的。

与人搞好关系，有两条法则可供选择。一条是“黄金法则”。

其内涵是：你想人家怎样对待你，你也要怎样对待别人。也就是我们经常说的，“你想赢得别人的尊重，首先要尊重别人”。这是一条做人的法则，又称为人法则，几乎成了人类普遍遵循的生活原则。另一条是“