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第125部分（第2页）

召集地方议会而自拥独断的大权。他取消了会议制的行政机构，把全国划分

为若干县，每县任命一个专员管理，在各城市则建立市政府；除了涉及关税

事务以外，缪拉并不想把构成他的国家的彼此互异的国土统一起来，而让它

们仍然有各自的预算和会计制度；尽管如此他在全国各地都征收了土地税和

人身税，并实行了当时普鲁士国王还不敢实行的征兵制。1808　年7　月15　日，

当缪拉调任那不勒斯国王时，贝格大公国奉还给拿破仑，虽然拿破仑在1809

年又封路易的一个三岁的儿子为贝格大公，他仍然通过他所任命的特派专员

伯尼奥（从1810　年起由罗德雷继任）而统治大公国。1808　年，全国行政机

构统一起来，租税按法国税制逐渐地进行改革；1811　年又实现了各级法庭的

改革；艾农·德·维尔福斯整顿了包括有矿山、森林和年人六十万法郎封建

租税的大公领地；最后，在1812　年皇帝颁布一部宪法，其中包括有参政院和

由新贵名流选出的议会，新贵名流由政府指定，但政府直到1813　年才公布名

单。

由此可见，同化政策推行缓慢，而且是不彻底的。对教会的旧　制度变革

不大；世俗化只触动了教务管理会；在贝格大公国也没有教务专约，到1810

年才在预算上列入拨给僧侣的少量款项。在杜塞尔道夫创办了一所大学，但

只是停留在一纸空文上；只有该城的国立中学确已招生上课。司法改革和社

会改革同样地迟延不前。1808　年12　月12　日，拿破仑废除了该国的农奴制度

以及对人的封建租税和劳役，并宣告了对于物的权利可以赎买；1809　年1　月

11　日，他废除了采邑与封建习惯法；各种特权一概废除，并准许贵族与平民

通婚；最后，1811　年1　月1　日宣布采用《民法典》。农民抗议保持地租并拒

绝向领主缴纳地租。多特蒙德的一个书商马伦克罗特鼓动农民抗租，而法院

竟惩办农民；1811　年农民派了两个代表去见皇帝，但他们回国后被关进了监

狱。拿破仑知道后下令调查此事；但伯尼奥指出，这个事件关系到国家领地

收入，于是1811　年9　月13　日的法令肯定了各项成例：就严格意义来说，封

建赋税仍然应无偿废除，包括军役税、独占权、买回权①、司法权等等；对于

物的权利仍然应予赎买。农民坚持抗拒；德意志其他地方的农民都没有如此

高度觉醒的，这显然是由于该地毗邻已被并入帝国的来因地区的原故；皇帝

对当地的贵族关照备至，而他们却认为受到严重打击，因而对皇帝毫无感激

之心；没有其他地方更能显示出，皇帝这种照顾贵族的政策是和推进法国影

响如此背道而驰的。

整个说来，拿破仑对贝格大公国的政策，同他对伊利里亚或波兰那样粗

暴地推行法国制度的做法，形成了鲜明的对比，虽然后两个国度对接受改革

更不具备条件。这究竟是由于他疏忽大意考虑不周，或是由于他对大公国的

前途尚无把握，是很难断言的。贝格大公国的居民已被置于巴黎的最高法院