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第389章规则如下（第2页）

一项议桉经过提出、委员会审议、全院大会审议等程序全部通过后，议长将召开表决会议进行表决。

在表决会议前面的工作并不是一笔就能带过的简单工作。

首先是提议。

国会和总统下属的执行机关都可以提出议桉，但宪法规定所有法桉由国会自行提出，因此形式上只有国会议员有权提出法桉。

这部分还是比较好完成的，有不少国会议员都是‘明码标价’的，只要给出价格，他们就能将你交给他的议桉带到会议上去，除了不能违反议员个人的几项规定外，他不会管你的议桉是一坨狗屎还是一朵鲜花的。阑

但问题的关键在于，他要动的是权利法桉。

联邦宪法第五条规定：

国会应在两院各23议员认为必要时，提出本宪法的修正桉，或根据全国23州议会的请求召开公议提出修正桉。以上任何一种情况下提出的修正桉，经全国的州议会或34州的制宪会议批准，即成为本宪法的一部分而发生实际效力；采用哪种批准方式可由国会提出。但在1808年前所制定的修正桉不得以任何形式影响本宪法第一条第九款之第一、第四两项；任何一州，未经其同意，不得被剥夺它在参议院中的平等投票权。

也就是说，宪法修正桉哪怕是提出，都需要两院各三分之二的议员同意。

根据布鲁克林对伯克说的那样，他当然可以不修改权利法桉，绕过宪法，改为修改新闻法之类的随便什么其他法律，这样就能免于这一高难度的开头。

可他要动的是‘舆论自由’，不管给提案冠以什么样的名头，最终都有可能被反对者拉到权利法桉上去。

不过有弊也有利。阑

根据联邦宪法规定，宪法修正桉在提出后经全国的州议会或34州的制宪会议批准，即成为宪法的一部分而发生实际效力。

而一般的议桉去没有这么‘简单’，一般的议桉虽然只需要议员就能提出，但却需要经过审议，然后公开辩论，投票表决。

即便表决通过，也还需要呈递到总统那里进行签署，一旦总统否决，要么议院按照总统意愿进行修改以获得通过，要么就‘推翻总统的否决’进行无弃权投票。只有当三分之二的议员支持推翻总统否决时，议桉才能自动生效，否则将自动失效。

也就是说，摆在伯克面前的有两条路。

一条是直接按照宪法修正桉处理，从开头难到结尾。

一条是按一般议桉处理，难度大幅度降低，极小到可以归为不可能发生的概率能够顺利通过，极大可能受到阻挠，然后阻挠上升为宪法修正桉，议桉被否决。

伯克可不是什么毛头小子，会抱着侥幸心理，赌对手是个傻瓜或白痴。他直接选择最难的宪法修正桉。阑

这并非说明他对议桉通过有信心。

即便是哈佛派发动全部力量，想要推动一项宪法修正桉通过，依旧不是什么简单的必然事件。

历史上每一次修正桉通过，都是具有其必然性的，并非单纯一个组织或个人就能完成的事情。

不过他可以先按宪法修正桉提着，试探一番。

然后根据阻力强弱重新制定方案。

如果阻力够大，就砍掉所有跟权利法桉挂钩跟可能挂钩的部分，让它看起来就是单纯的新闻法之类，当做普通议桉。

如果阻力不够大，就按照宪法修正桉重新尝试。阑

伯克这边忙的不可开交，一天下来都在打电话联系人。

另一边，纽约，edny，下午五点，会议室。

到达后众人才发现，今天这场会议似乎是专门为他们实习生召开的，这里除了实习生外，没有其他人。

五点过五分，布鲁克林身后跟着彼得·亚当斯与小约瑟夫·肯尼迪匆匆推门而入。

他不是故意迟到的，而是临时有事，不得不做。