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第368部分（第2页）

比如宰执，赵恒一度用了自己的老师，随后及时拨乱反正，这也没有错。然而与赵匡义相比，赵恒后来用了那些人，丁谓、王钦若、寇准、王旦，转来转去，就是这四个人。若非赵匡义大力载培新人，给赵恒留下了好底子，赵恒能不能重用到张齐贤、李沆、向敏中、寇准、吕端、吕蒙正，若无这六位宰相，能不能有咸平之治，即便三司使陈恕也是赵匡义提拨上来的。

至于赵恒提拨的丁谓与王钦若……

不仅是宰执，还有武将，实际边陲上有无数名将，田敏、张凝、曹玮、杨延昭、魏能、孙全照、杨嗣、马知节……但赵恒眼睛一直看得不远，看来看去，看的还是身边人，因此将父亲的藩邸旧人一一提拨重用，如高琼、傅潜、王显、周莹，高琼与王显倒也罢了，周莹与傅潜是什么货色？

以及因为王超曾经担任过王显的副将，得王显喜欢，于是王显一推荐，便让他担任河北主将。若非自己从望都之战中看到不妙之处，及时建议由曹玮替换之，说不定就会出大事情。

王超能为将，绝不能为帅！

赵恒不是傻子，听出来，大半天后叹息一声：“朕不及先帝啊。”

“也不是，陛下仁厚则胜过先帝，只是陛下平时多注意各地军政奏报，看到有良臣良将者，敢于提拨，一步步提拨与载培，察其才干，便能得到更多的良臣名帅，国家军政大事无忧矣。”

“臣再说第二件，战后国家可以调出部分钱帛，统一印刷籍贯证，朝廷做好防伪标识，各县官吏写上本人的姓名出生年月大约身高相貌，凡是女子及笄男子达到加冠年后，必须前往各地县衙宣誓效忠我朝后，领取这种籍贯证明。各地关卡必须看到本人持有这种证明，方可放行，各地邸店必须看到这种证明并登记后才能让此人入住。若是未满及笄与加冠之年后，必须去县衙开写相关证明。”

“过所制度？”

“不是唐朝那种落后的过所制度，仅是一种身份证明，更不会因此禁止百姓流动。”

赵恒还有沉思，但有几个宰相想到它的妙处。

毕士安道：“这个主意好啊。”

但宋九又补充了一句：“若非我朝百姓，想长久居住我朝，必须由知州以上的官员保举此人对我朝有贡献，要么向我朝捐助一千缗以上钱帛者，再宣誓效忠我朝，才可以入籍与领取相关籍贯证明，否则以外夷视之，必须由当地官员开出此人来我朝的原因证明，并且每季重新开出证明，以免外夷在我朝破坏。”

“啊？”

“陛下，你再想一想，北方啊，流民啊。”（未完待续。。）

第五百十四章　三忧

其实就是简易的身份证制与绿卡制。

宋朝内治最大的进步，便是不禁止百姓流动，因此造就了繁荣发达的商业。

但百姓流动就会产生大量流民，有的是因天灾**，有的因地区贫困，还有的那就是“犯事”的人。

任何事都有利有弊，虽流民给商业繁荣打下基础，然而流民一直是宋朝头痛的问题，为此，宋朝花了很多精力、人力、物力，如召流民进入厢军，或者赵恒鼓励开荒落户政策，实际就是改流入定之举。

但有了宋朝的籍贯制度，等于又多了一道保障。

如那些到处流窜的江洋大盗之辈，以后就不大好混了，能维护治安。

定下籍贯，官府就能知道百姓流动情况，甚至会进一步刺激改流入定，还能进一步帮助官府知道管辖区内具体居民情况，也利于税务调节。

可能前期会麻烦一点，但后面就不会太麻烦。如今户数仍不多，全国一千多个县，每一个县均摊下来不过五千户，还不及后来稍大一点的乡镇人口多。前面安定下去，后面每年达到及笄与加冠年龄的青年男女，可能还不满一千人，一个胥吏即可胜任审核填写派发的责职。

当然，它有许多弊病，现在没有照相技术，没有电脑联网。

这个问题也不大，没照相技术，文字也可以描述，加冠后身高基本不会产生变化了，可能以后会胖会瘦。但每一个人身上都有特殊的所在，如有的人圈腿，有的人左撇子，有的人痣生得怪异，这个不会因年龄改变而改变。

后者甚至比相片更管用，相片还不是照样能ps。

不能联网，可各州县会产生更详细的户籍备案。

若非良民者，想获得籍贯证明，只有三条道路可走，一是伪冒。然而看籍贯的要么是邸店大伯。要么就是关卡兵士，天天看，会不会练就火眼金睛？敢不敢用假的籍贯证明。

要么捡到的，但会不会与本人完全吻合？

要么从他人处偷来的。但人家会不会重新登记弃失。而且可以用经济约束大家管好自己的身份证明。用律法严惩那些用他人籍贯证明的人。

如果伪冒到官府都认不出来。如果用了福尔摩斯一般的手段，得到人家的籍贯证明，ok。那不管什么手段，照样畅通四方。对犯罪国家所能做的永远只是预防，而非能杜绝。

特别是最后一个绿卡制。

提高外国人来宋朝定居的门坎，就象前世，一个房子将普通百姓的积蓄掳得一干二净，然而那些官员与商人一起跑到美帝哪里做二等公民了，想一想会让人觉得气愤。实际不用气，谁叫人家美帝强大。

可是抛却军事，单论制度的仁慈完善，经济、文化、科技、商业，这时宋朝在世界的地位应远胜于当时的美帝，君不见倭国女漂洋过海来干什么，借种！那些去倭国经商的商人几乎是当地的上帝。

关健还得要自己强大，强大到让人望而生畏的地步，自然而然就不会发生那些事。

宋朝有了绿卡制与高高在上的本钱。

绿卡制执行后，会进一步抬高自己的地位，加强全国百姓的自豪感，以及落实籍贯制度，道理简单，这个籍贯证明价值几何，一千缗钱。然而本国百姓办理，一文不用出，为什么不办？

而且价越高，反而感兴趣的人越多。